Date: 27/05/2019

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2019/ADVIES-2019-50.pdf
• Copie locale: advies-2019-50.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                    27 mei 2019




                ADVIES 2019-50

met betrekking tot het verkrijgen van documenten
met betrekking tot een tuchtprocedure die tegen de
            aanvrager werd ingediend

                   (CTB/2019/44)
                                                                         2

   1. Een overzicht

1.1. Bij fax van niet nader bepaalde datum vraagt de heer X aan het
Ministerie van Landsverdediging om een kopie van de gematerialiseerde
informatie over de tuchtprocedure die tegen hem werd ingesteld, “meer
specifiek het e-mailverkeer tussen derden en Kol. Flamant aangaande deze
procedure en mogelijk onderzoek naar mij, het e-mailverkeer tussen
derden en Majoor Freys, derden en Kapitein Meurice aangaande deze
procedure en mogelijk onderzoek en alle andere e-mailverkeer en
relevante informatie hieromtrent”. Verder vraagt hij een kopie over
“specifieke informatie naar wie de ‘hogerhand' is die kapitein Meurice
heeft gevraagd mij te straffen” en eventueel “het gematerialiseerd
onderzoek-dossier naar mijn sociale media activiteiten en andere.”

1.2. Bij brief van 8 mei 2019 oordeelt het Administratief en Technisch
Secretariaat van de minister van Landsverdediging dat de aanvraag
juridisch ontvankelijk werd bevonden en dat aanvrager in bijlage de
gevraagde documenten vindt.

1.3. Bij e-mail van 16 mei 2019 dient de aanvrager een verzoek tot
heroverweging in bij het Ministerie van Landsverdediging. Tegelijkertijd
verzoekt hij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur (hierna
Commissie genoemd) om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de aanvraag

De Commissie is van oordeel dat het verzoek om advies ontvankelijk is.
Zoals artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 ‘betreffende de
openbaarheid van bestuur’ (hierna: de wet van 11 april 1994) voorschrijft,
heeft de aanvrager zijn verzoek om advies aan de Commissie en het
verzoek tot heroverweging aan Ministerie van Landsverdediging
tegelijkertijd ingediend.

3. De gegrondheid van de aanvraag

De Commissie stelt vast dat het Ministerie van Landsverdediging de
toegang tot de gevraagde documenten niet formeel weigert, maar de
aanvrager slechts toegang verleent tot drie documenten en niet tot andere
documenten die blijken te bestaan en waarnaar de aanvrager bij wijze van
                                                                          3

voorbeeld verwijst in zijn verzoek tot heroverweging. In elk geval heeft
de aanvrager het vereiste belang om toegang te hebben tot documenten
van persoonlijke aard die op hemzelf betrekking hebben.

De Commissie beveelt het Ministerie van Landsverdediging dan ook aan
na te gaan waar deze documenten zich bevinden en te onderzoeken of er
geen uitzonderingsgronden zijn die zich tegen de openbaarmaking
verzetten. Hierbij dient het rekening te houden met het feit dat artikel 32
van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 principieel het recht van
toegang tot alle bestuursdocumenten huldigen. De toegang tot
bestuursdocumenten kan slechts worden geweigerd wanneer één of meer
uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen die zich
bevinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in
concreto en op pertinente wijze kan worden gemotiveerd. Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2).


Brussel, 27 mei 2019.




   F. SCHRAM                                                K. LEUS
   secretaris                                              voorzitster