Date: 26/06/2018

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2018/ADVIES-2018-81.pdf
• Copie locale: advies-2018-81.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                   26 juni 2018




               ADVIES 2018-81

    met betrekking tot het verkrijgen van het
 Normenboek voor schietstanden die door Politie
               worden gebruikt

                  (CTB/2018/78)
                                                                        2

   1. Een overzicht

1.1. Met een contactformulier van het webplatform Politie van 18 mei
2018 vraagt de heer X aan de Federale Politie om een kopie van het
“Normenboek voor schietstanden die door Politie worden gebruikt” te
ontvangen zoals vermeld in het rapport Comité P van 20 november 2014
betreffende “Gebruik en het beheer van schietstanden binnen de
geïntegreerde politie” en contactgegevens van de dienst die zich over dit
thema ontfermt.

1.2. Bij e-mail van 18 mei 2018 bevestigt de dienst Webplatform Politie
dat de vraag werd overgemaakt aan de bevoegde dienst ter zake bij de
Federale Politie voor nader gevolg.

1.3. Bij e-mail van 5 juni 2018 antwoordt het ContactCenter van de
Federale Politie dat zij het volgende antwoord heeft ontvangen van de
bevoegde dienst: “Het is niet voorzien dat normen worden medegedeeld
aan externen (burgers). Deze normen zijn voor intern gebruik binnen de
geïntegreerde Politie, en bovendien voor de bevoegde personeelsleden in
de schoot van de diensten belast met deze materie.”

1.4. Bij e-mail van 15 juni 2018 dient de aanvrager een verzoek tot
heroverweging in bij de Federale Politie. Bij e-mail van dezelfde
dag dient hij ook een verzoek in bij de Commissie voor de toegang tot
en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de aanvraag ontvankelijk is. De
aanvrager heeft immers voldaan aan de wettelijke vereiste van de
gelijktijdigheid, want het verzoek tot heroverweging bij de Federale
Politie en het verzoek om advies aan de Commissie werden dezelfde dag
ingediend zoals artikel 8, § 3 van de wet van 11 april 1994 ‘betreffende
de openbaarheid van bestuur’ (hierna: wet van 11 april 1994) vereist. Het
advies beperkt zich wel tot het verkrijgen van het betrokken rapport en
niet tot het verkrijgen van contactgegevens.
                                                                       3

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 huldigen
principieel het recht van toegang tot alle bestuursdocumenten. De
toegang tot bestuursdocumenten kan slechts worden geweigerd wanneer
één of meer uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden
ingeroepen die zich bevinden in artikel 6, §§ 1 en 2, van de wet van 11
april 1994 en dit inroepen in concreto en op pertinente wijze kan
worden gemotiveerd. Slechts uitzonderingsgronden die bij wet zijn
opgelegd kunnen worden ingeroepen en bovendien geldt dat ze
beperkend geïnterpreteerd moeten worden (Arbitragehof, arrest nr.
17/97 van 25 maart 1997, overweging B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest
nr. 150/2004 van 15 september 2004, overweging B.3.2).

De Commissie wenst op te merken dat het in het licht van artikel 32 van
de Grondwet totaal irrelevant is of een document waarover een
overheidsdienst beschikt al dan niet voor intern gebruik is. Het begrip
“bestuursdocument” sluit immers geen interne documenten uit. Het is
voldoende dat een administratieve overheid over de gevraagde
informatie beschikt. Het intern karakter van een bestuursdocument is
evenmin een uitzonderingsgrond die in de wet van 11 april 1994 is
opgenomen. Voor zover de Federale Politie dan ook geen
uitzonderingsgronden inroept die een wettelijke grondslag hebben en
het inroepen ervan in concreto kan motiveren, is ze ertoe gehouden het
gevraagde document openbaar te maken.


Brussel, 26 juni 2018.




   F. SCHRAM                                              K. LEUS
   secretaris                                            voorzitster