Date: 26/06/2018

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2018/ADVIES-2018-69.pdf
• Copie locale: advies-2018-69.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                  26 juni 2018




              ADVIES 2018-69

   met betrekking tot het verkrijgen van een
   ondertekende gebruiksovereenkomst voor
spoorweginfrastructuur tussen Infrabel en NMBS

                 (CTB/2018/66)
                                                                           2

   1. Een overzicht

1.1. Bij brief van 28 maart 2018 vragen de heren X en Y, namens de NV
Franki      Construct    aan     Infrabel     om     de       ondertekende
gebruiksovereenkomst voor spoorweginfrastructuur tussen Infrabel en
NMBS, bijzondere én algemene voorwaarden, zowel de versie(s) die gold
gedurende het jaar 2013 als de versie die op heden geldig is.

1.2. Omdat Infrabel nalaat een antwoord te geven binnen de door de wet
bepaalde termijn, dienen de aanvragers bij brief van 23 mei 2018 een
verzoek tot heroverweging in bij Infrabel. Bij brief van dezelfde dag
dienen zij ook een verzoek om advies in bij de Commissie voor de
toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling
openbaarheid van bestuur, hierna Commissie genoemd. De Commissie
ontvangt deze adviesaanvraag op 4 juni 2018.


   2.    De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie meent dat het verzoek om advies ontvankelijk is. Artikel
8, § 2 van de wet van 11 april 1994 ‘betreffende de openbaarheid van
bestuur’ (hierna: wet van 11 april 1994) vereist dat de aanvrager
gelijktijdig een verzoek tot heroverweging bij de betrokken
administratieve overheidsdienst indient en een verzoek om advies richt
tot de Commissie.

Aan die verplichting van de gelijktijdigheid heeft de aanvrager voldaan.


   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 huldigen
principieel het recht van toegang tot alle bestuursdocumenten. De
toegang tot bestuursdocumenten kan slechts worden geweigerd wanneer
één of meer uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden
ingeroepen die zich bevinden in artikel 6, §§ 1 en 2, van de wet van 11
april 1994 en dit inroepen in concreto en op pertinente wijze kan
worden gemotiveerd. Slechts uitzonderingsgronden die bij wet zijn
opgelegd kunnen worden ingeroepen en bovendien geldt dat ze
beperkend geïnterpreteerd moeten worden (Arbitragehof, arrest nr.
                                                                       3

17/97 van 25 maart 1997, overweging B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest
nr. 150/2004 van 15 september 2004, overweging B.3.2).

Voor zover Infrabel nalaat om uitzonderingsgronden in te roepen en
deze in concreto te motiveren, is ze ertoe gehouden de gevraagde
documenten voor zover ze bestaan openbaar te maken.


Brussel, 26 juni 2018.




   F. SCHRAM                                              K. LEUS
   secretaris                                            voorzitster