Date: 07/05/2018

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2018/ADVIES-2018-39.pdf
• Copie locale: advies-2018-39.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                     7 mei 2018




                 ADVIES 2018-39

met betrekking tot het verkrijgen van een informatie
  over meldingen van voorvallen in de Belgische
                   kerncentrales

                    (CTB/2018/36)
                                                                           2



   1. Een overzicht

1.1. Bij e-mail van 31 januari 2018 vraagt mevrouw Sylvia Kotting-Uhl
aan het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) om “eine
Auflistung aller meldeplichtingen Ereignisse in den belgischen
Atomkraftwerken, insbesondere auch alle Zwischenfälle der INES-Stufe
0. Denn erfahrungsgemäss stellen diese den Grossteil der
meldeplichtigen Zwischenfälle dar”. Ze verzoekt daarbij “um jeweilige
Angabe des Reaktorblocks, Kalenderdatums und Kurzbeschreibung des
Ereignisses”. Ze wenst een lijst te verkrijgen voor de laatste 20 jaar.

1.2. Bij brief van 26 februari 2018 weigert het FANC de toegang tot de
gevraagde lijst op grond van het kennelijk onredelijk karakter in
overeenstemming met artikel 32, § 2, 2° van de wet van 5 augustus 2006
'inzake de toegang van het publiek tot milieu-informatie'. De weigering
wordt als volgt gemotiveerd: “Your request covers a very large period of
20 years. Moreover, no specification is given on which nuclear plant in
particular the request is referring to. You therefore request all notifiable
events from all establishments of the past 20 years. This is an enormous
amount of information that would require an unreasonable effort by the
Agency to collect it, which makes the subject of your application
manifestly unreasonable”.

1.3. Bij brief en e-mail van 16 april 2018 dient de aanvraagster
“Widerspruch/Berufung/Appeal” in bij de Commissie voor de toegang tot
en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd, tegen de beslissing van het FANC.

   2. De beoordeling van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat de gevraagde informatie zowel door de
aanvraagster als door het FANC beschouwd wordt als milieu-informatie
in de zin van de wet van 5 augustus 2006 'inzake de toegang van het
publiek    tot    milieu-informatie'.   Wanneer       informatie    wordt
gekwalificeerd als milieu-informatie, dan is niet de wet van 11 april 1994
‘betreffende de openbaarheid van bestuur’ van toepassing en de
procedures die daarin van toepassing zijn. Bovendien stelt de Commissie
vast dat het FANC op correcte wijze zoals de wet van 5 augustus 2006
voorschrijft, melding heeft gemaakt van de beroepsmogelijkheden die in
                                                                        3

deze wet zijn voorzien, namelijk het instellen van een beroep bij de
Federale Beroepscommissie voor de toegang tot milieu-informatie en dat
dit dient te gebeuren binnen de zestig dagen na het nemen van de
geviseerde beslissing. De toepassing van de wet van 5 augustus 2006 sluit
de toepassing van de wet van 11 april 1994 uit voor zover de gevraagde
informatie als milieu-informatie is gekwalificeerd. De wet van 5 augustus
2006 moet immers worden beschouwd als een specifieke wet die
voorrang heeft op de (algemene) wet van 11 april 1994. Aangezien het
hier milieu-informatie betreft, kan de Commissie niet anders dan
vaststellen dat zij niet bevoegd is.

Brussel, 7 mei 2018.




   F. SCHRAM                                               K. LEUS
   secretaris                                             voorzitster