Date: 7/6/2016

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2016/ADVIES-2016-54.pdf
• Copie locale: advies-2016-54.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                   7 juni 2016




               ADVIES 2016-54

 met betrekking tot de weigering om toegang te
   verlenen tot een advies van de Belgische
   Mededingingsautoriteit over havenarbeid
                  (CTB/2016/51)
                                                                         2



1. Een overzicht

1.1 Bij mail van 13 mei 2016 vraagt de heer X aan de Minister van
Economie om een advies van de Belgische Mededingingsautoriteit over
havenarbeid.

1.2 Bij mail van 17 mei 2016 antwoordt de woordvoerder van de minister
dat hij dit zal nagaan.

1.3 Bij mail van 31 mei 2016 herhaalt de heer X zijn vraag om toegang.

1.4 Bij mail van 1 juni 2016 antwoordt de woordvoerder van de Minister
dat het advies niet publiek beschikbaar is.

1.5 Omdat hij het niet eens is met dit standpunt dient de heer X bij mail
van 1 juni 2016 bij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik
van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd een advies aanvraag in nadat hij diezelfde dag ook al
om een heroverweging had verzocht.

2.       De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de aanvraag ontvankelijk is. De
aanvrager heeft immers tegelijkertijd een verzoek tot heroverweging
ingediend bij de Minister van Economie en een verzoek om advies bij de
Commissie. Hij heeft bijgevolg voldaan aan de door de wet opgelegde
vereisten.

3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen principieel het recht van toegang tot
alle bestuursdocumenten. De toegang tot bestuursdocumenten kan
slechts worden geweigerd wanneer het belang ontbreekt voor de toegang
tot een document van persoonlijke aard en wanneer één of meer
uitzonderingsgronden kan of moet worden ingeroepen die zich bevinden
in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in concreto en
op     pertinente    wijze    kan     worden      gemotiveerd.   Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
                                                                       3

ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2).

Een weigering die slechts inhoudt dat een advies niet publiek
toegankelijk is, vormt geen voldoende rechtsgrond voor het weigeren
van de toegang tot dit advies en voor zover de minister geen afdoende
weigeringsgrond aanvoert en die behoorlijk concreet motiveert, is hij
ertoe gehouden dit document openbaar te maken.




Brussel, 7 juni 2016.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster