Date: 18/4/2016

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2016/ADVIES-2016-44.pdf
• Copie locale: advies-2016-44.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                     18 april 2016




                 ADVIES 2016-44

   met betrekking tot de weigering om toegang te
verlenen tot het financieel plan van de NMBS voor de
                  periode 2016-2020
                    (CTB/2016/41)
                                                                      2

1. Een overzicht

1.1. Bij mail van 15 februari 2016 vroeg de heer X aan de NMBS om een
digitaal afschrift van het financieel plan van de NMBS-holding voor de
periode 2016-2020.Bovendien vraagt hij om deze informatie te kunnen
hergebruiken voor niet-commerciële doeleinden.

1.2. De NMBS weigert bij brief van 10 maart 2016 om toegang te
verlenen tot dit financieel plan. Ze stelt dat de bekendmaking van dit
financieel plan van aard is het economisch en financieel belang van de
NMBS en haar openbaar krediet te schaden. Het financieel plan bevat uit
zijn aard vertrouwelijke bedrijfsgegevens over de NMBS. Een dergelijk
plan wordt niet bekend gemaakt, omdat onder meer de kennisname van
dit financieel plan door kredietbeoordelingsagentschappen, banken en
financiële markten een ongewenste weerslag kan hebben op de
kredietwaardigheidsbeoordeling van en de kost en voorwaarden waaraan
het bedrijf zich kan financieren.
Het economisch en financieel belang van NMBS wordt door de
mededeling van het financieel plan tevens geschaad doordat dit plan de
voorziene uitgaven vermeldt voor werken, leveringen en diensten die
door haar zullen worden ingekocht. Kennis van deze gebudgetteerde
uitgaven door bedrijven kan ertoe leiden dat gegadigden voor het
uitvoeren van de werken of het leveren van goederen of diensten hogere
prijzen vragen dan dat ze zouden doen zonder kennis van de
gebudgetteerde uitgaven.

Het belang van de openbaarheid weegt niet op tegen de voornoemde
nadelen, zelfs elk afzonderlijk genomen, temeer dat door de publicatie
van de jaarrekeningen het publiek nadien kennis kan nemen van de
gerealiseerde exploitatieresultaten.

Aangezien het financieel plan geen milieu-informatie bevat, is de wet
van 5 augustus 2006 betreffende de toegang van het publiek tot milieu-
informatie niet toepasselijk als grond om de mededeling van het
financieel plan te vragen.

1.3. Bij brief van 11 april 2016 dient de heer X een verzoek in bij de
Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies uit te brengen.
                                                                        3

2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De adviesaanvraag is niet ontvankelijk aangezien de aanvrager niet
voldaan heeft aan de vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan de NMBS en het verzoek om advies aan de
Commissie zoals artikel 8, § 2 van de wet van 12 november 1997
betreffende de openbaarheid van bestuur. Hij heeft immers nagelaten om
in te gaan op het verzoek van het secretariaat van de Commissie om de
Commissie een kopie van het verzoek tot heroverweging te bezorgen.

De Commissie wenst bovendien op te merken dat voor wat betreft het
hergebruik van bestuursdocumenten niet de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur van toepassing is, maar de wet
van 7 maart 2007 tot omzetting van de richtlijn 2003/98/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het
hergebruik van overheidsinformatie.




Brussel, 18 april 2016.




   F. SCHRAM                                             M. BAGUET
   secretaris                                            voorzitster