Date: 1/12/2015

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2015/ADVIES-2015-89.pdf
• Copie locale: advies-2015-89.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

       Afdeling openbaarheid van bestuur




                      1 december 2015




                   ADVIES 2015-89

Over de weigering om toegang te verlenen tot testresultaten
         en de hierover gevoerde correspondentie

                       (CTB/2015/88)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij brief van 17 september 2015 vraagt de heer X een kopie van volgende
bestuursdocumenten:
“alle ruwe gegevens van de testen (periode maart 2005 tot en met april
2015) welke zijn uitgevoerd al dan niet ter ondersteuning en uitwerking
van de opstelling van het “grondig psychosociaal verslag” met het oog op
Beperkte Detentie met datum 21 april 2015 inzake verzoek BD d.d.
10.03.2015” dossier behandeld door Isabel Vancoillie en Sharmila
Madhvani) en met name:
    -     ingevulde testformulieren uit bovenvermelde periode;
    -     interpretatie van de testen door de deskundige(n);
    -     alle correspondentie (incl. e-mails, aantekeningen van
        telefoonverkeer en van gesprekken/vergaderingen) omtrent de
        uitgevoerde testen tussen de deskundige(n) en de leden
        Psychosociale Dienst Leuven-Centraal”.

Omdat hij geen antwoord ontvangt op zijn verzoek binnen de door de
wet bepaalde termijn, dient de heer X bij brief van 22 oktober 2015 een
verzoek tot heroverweging in. Diezelfde dag zendt hij ook een verzoek
om advies aan de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten,
afdeling openbaarheid van bestuur, hierna Commissie genoemd. Deze
adviesaanvraag ontvangt de Commissie op maandag 9 november 2015.

   2.   De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. De
aanvrager heeft immers voldaan aan de verplichting dat het verzoek tot
heroverweging aan de FOD Justitie en het verzoek om advies aan de
Commissie tegelijkertijd moeten worden verstuurd zoals bepaald in
artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen principieel het recht van toegang tot
alle bestuursdocumenten. De toegang tot bestuursdocumenten kan
slechts worden geweigerd wanneer het belang ontbreekt voor de toegang
tot een document van persoonlijke aard en wanneer één of meer
                                                                       3

uitzonderingsgronden kan of moet worden ingeroepen die zich bevinden
in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in concreto en
op     pertinente    wijze    kan     worden      gemotiveerd.   Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2).


Voor zover de FOD Justitie geen uitzonderingsgrond inroept en deze
behoorlijk motiveert, is ze ertoe gehouden de gevraagde documenten
openbaar te maken. De Commissie sluit niet uit dat op bepaalde
testformulieren moeten beschouwd worden als een auteursrechtelijk
beschermd werk. In dit geval kan slechts een kopie worden verstrekt van
deze documenten voor zover de auteursrechthebbende hiertoe
toestemming heeft verleend.

Brussel, 1 december 2015.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster