Date: 26/10/2015

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2015/ADVIES-2015-86.pdf
• Copie locale: advies-2015-86.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                    26 oktober 2015




                  ADVIES 2015-86

Over de weigering om toegang te verlenen tot processen-
                       verbaal

                     (CTB/2015/85)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij brief van 10 september 2015 vraagt de heer Anthony Godfroid,
namens de VZW Gaia aan het Federaal Agentschap voor de
Voedselveiligheid (FAVV) om een afschrift van:
    - alle processen-verbaal uitgeschreven naar aanleiding van
       inspecties door het FAVV of de NOE bij de heer Mathieu Clerckx,
       provinciesteenweg 553, 2530 Boechout, van 2010 tot en met
       heden;
    - het proces-verbaal met referentienummer 1924/15/0007/NOE.

Omdat hij een reactie krijgt op zijn verzoek dient de heer Godfroid bij
het FAVV een “verzoek tot heroverweging” bij brief van 12 oktober
2015. Tegelijkertijd vraagt hij de Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur,
hierna Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. De
aanvrager heeft immers voldaan aan de verplichting dat het verzoek tot
heroverweging aan de Controledienst voor de FOD Financiën en het
verzoek om advies aan de Commissie tegelijkertijd moeten worden
verstuurd zoals bepaald in artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur. Dit advies is evenwel niet van
toepassing op informatie die als milieu-informatie zou moeten worden
gekwalificeerd. Deze informatie wordt immers beheerst door de wet van
5 augustus 2006 betreffende de toegang van het publiek tot milieu-
informatie die als bijzondere wet voorrang heeft op de algemene wet van
11 april 1994.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen principieel het recht van toegang tot
alle bestuursdocumenten. De toegang tot bestuursdocumenten kan
slechts worden geweigerd wanneer het belang ontbreekt voor de toegang
tot een document van persoonlijke aard en wanneer één of meer
uitzonderingsgronden kan of moet worden ingeroepen die zich bevinden
in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in concreto en
                                                                       3

op     pertinente    wijze    kan     worden      gemotiveerd.   Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2).

Voor zover het FAVV dan ook geen uitzonderingsgronden inroept en
deze in concreto motiveert, is het ertoe gehouden de gevraagde
documenten openbaar te maken. Oordeelt zij evenwel dat bepaalde
uitzonderingsgronden van toepassing zijn, dan wil de Commissie wijzen
op het principe van de gedeeltelijke openbaarmaking op grond waarvan
slechts informatie die onder een uitzonderingsgrond valt aan de
openbaarmaking kan worden onttrokken. Alle andere informatie dient
wel degelijk openbaar te worden gemaakt.

Brussel, 26 oktober 2015.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster