Date: 2/3/2015

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2015/ADVIES-2015-16.pdf
• Copie locale: advies-2015-16.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

       Afdeling openbaarheid van bestuur




                     2 maart 2015




                  ADVIES 2015-16

met betrekking tot de weigering om toegang te krijgen
         tot een vergunningsaanvraag en een
   vergunningsbeslissing afgeleverd door de FOD
                      Financiën
                     (CTB/2015/12)
                                                                      2

   1. Een overzicht

Bij brief van 15 januari 2015 vragen de heren Philip Van Doorn en Alex
Tallon, namens de Nederlandse vennootschap DCC Operations BV, om
een kopie van en eventueel inzage in de vergunningsaanvraag en de
vergunning die door de FOD Financiën werd verleend in de loop van het
laatste kwartaal 2010 aan FORAX NV met ondernemingsnummer
829.092.949

Omdat zij geen reactie ontvangen op hun aanvragen dienen de heren
Van Doorn en Tallon bij brief van 23 februari 2015 een verzoek tot
heroverweging in bij de FOD Financiën. Bij brief van dezelfde dag –
foutief gedateerd op 23 januari 2015 - dienen zij ook een verzoek om
advies in bij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van oordeel dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. Het
verzoek tot heroverweging aan de FOD Financiën en het verzoek om
advies aan de Commissie werden immers tegelijkertijd ingediend zoals
artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur voorschrijft.


   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen de principiële openbaarheid van alle
bestuursdocumenten. Een bestuursdocument kan slechts aan de
openbaarheid worden onttrokken wanneer de aanvrager het belang mist
om toegang te krijgen tot documenten van persoonlijke aard of wanneer
één of meer uitzonderingsgronden moeten worden ingeroepen en dit
inroepen in concreto en pertinent wordt gemotiveerd.

Aangezien de documenten betrekking hebben op een rechtspersoon, kan
geen belang worden geëist voor de toegang tot de gevraagde
bestuursdocumenten voor zover ze op de rechtspersoon betrekking
hebben. Documenten van persoonlijke aard kunnen immers enkel
                                                                       3

betrekking hebben op natuurlijke personen. Dit zou enkel het geval zijn
wanneer in de gevraagde documenten informatie is opgenomen van
natuurlijke personen die aan de definitie van document van persoonlijke
aard voldoet. In dit geval merkt de Commissie op dat de aanvrager niet
het vereiste belang aantoont ten aanzien van bepaalde natuurlijke
personen.

De Commissie wil de Administratie Douane & Accijnzen verder attent
maken op de uitzonderingsgrond in artikel 6, § 1, 7° van de wet van 11
april 1994 op grond waarvan een administratieve overheid de
openbaarmaking moet weigeren als ze heeft vastgesteld dat het belang
van de openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming tegen het uit de
aard van de zaak vertrouwelijk karakter van de ondernemings- en
fabricagegegevens die aan de overheid zijn meegedeeld. De Commissie
stelt vast in elk geval dat er geen algemeen belang gediend is met de
openbaarmaking dat zwaarder zou doorwegen voor zover tenminste deze
uitzonderingsgrond van toepassing is. Het ingeroepen belang is enkel van
private aard.

De Commissie wenst de Administratie Douane en Accijnzen ook te
wijzen op het bestaan van het fiscaal geheim aanwezig in artikel 320 van
de Algemene Wet inzake douane en accijnzen van 18 september 1977.
Het komt ook in dit geval toe om aan de Administratie Douane &
Accijnzen om na te gaan of dit fiscaal geheim in casu van toepassing is.

Brussel, 2 maart 2015.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster