Date: 12/1/2015

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2015/ADVIES-2015-01.pdf
• Copie locale: advies-2015-01.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                  12 januari 2015




               ADVIES 2015-01

  met betrekking tot de weigering om bepaalde
documenten te verstrekken met betrekking tot een
            bevorderingsprocedure
                  (CTB/2014/92)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij brief van 3 november 2014 vraagt mevrouw X volledige feedback
over haar resultaten behaald op een test in het kader van de
incompetietiestelling in de klasse A4 van betrekkingen waaraan de titel
verbonden is van adviseur-generaal bij de Algemene Administratie van
de Fiscaliteit van de diensten van de FOD Financiën. Verder vraagt zij
om een kopie van de individuele fiches opgemaakt door de diverse
juryleden naar aanleiding van deze evaluatie.

Bij mail van 12 november 2014 herhaalt mevrouw X haar vraag aan de
FOD Financiën. Diezelfde dag ontvangt ze van de FOD Financiën een
ontvangstbevestiging van haar vraag.

Omdat ze geen reactie krijgt op haar vraag dient mevrouw X bij brief van
8 december 2014 een verzoek tot heroverweging in bij de FOD
Financiën. In deze brief stelt ze dat ze minstens volgende documenten
wenst te ontvangen:
   -     Examen deel 1: (generieke competenties): volledige feedback
       volgens de geteste competenties
   -     Examen deel 2: (technische competenties): volledige feedback
       volgens de geteste competenties
   -     Examens deel 3: interview: volledige feedback volgens de
       geteste competenties;
   -     De individuele evaluatiefiches van de onderscheiden juryleden
       m.b.t. het interview
   -     De namen en bevoegdheden van de onderscheiden juryleden
       voor het interview.
Tegelijkertijd verzoekt zij de Commissie voor de toegang tot
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.


   2.   De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat de adviesaanvraag ontvankelijk is. De
aanvrager heeft immers voldaan aan de wettelijke vereiste van de
gelijktijdigheid van het verzoek tot heroverweging aan de FOD
Financiën en van het verzoek om advies aan de Commissie.
                                                                        3

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 huldigen de
principiële openbaarheid van alle bestuursdocumenten. Uitzonderingen
hierop zijn slechts mogelijk voor zover de aanvrager het belang mist om
toegang te krijgen tot documenten van persoonlijke aard of wanneer één
of meer uitzonderingsgronden moeten of kunnen worden ingeroepen en
dit inroepen in concreto en op pertinente wijze kan worden
gemotiveerd.

De Commissie moet er wel op wijzen dat in het kader van een ingestelde
administratieve beroepsprocedure het voorwerp van de aanvraag niet
kan worden uitgebreid. Ze stelt vast dat slechts in het verzoek tot
heroverweging melding toegang wordt gevraagd tot de namen en
bevoegdheden van de onderscheiden juryleden voor het interview. Wat
dit aspect betreft is het verzoek om advies niet gegrond.

Verder wenst de Commissie erop te wijzen dat het recht van toegang tot
bestuursdocumenten slechts bestaat voor zover de gevraagde
bestuursdocumenten bestaan. Aangezien de aanvraagster feedback vraagt
- naast het feedbackdocument dat zij al heeft ontvangen - en kan zij deze
niet afdwingen op grond van de wet van 11 april 1994 als deze feedback
(nog) niet werd aanwezig is in een document. Voor zover er geen andere
feedbackdocumenten bestaan buiten het reeds verkregen document, is
het verzoek niet gegrond.

Hetzelfde kan worden gesteld met betrekking tot de beoordelingsfiches
die de individuele juryleden hebben opgesteld. Het recht van toegang tot
deze beoordelingsfiches kan enkel worden ingeroepen voor zover
dergelijke fiches bestaan en deze in het bezit zijn van de FOD Financiën.
Is dit niet het geval, dan geldt een doorverwijzingsverplichting wanneer
deze fiches bestaan, maar in het bezit zijn van een andere federale
administratieve overheden. Bestaan deze fiches niet of niet meer, dan is
het verzoek om toegang niet gegrond.
                                                                    4

De Commissie stelt in elk geval vast dat de aanvrager geacht moet
worden het vereiste belang te hebben tot bestuursdocumenten die als
documenten van persoonlijke aard moeten worden gekwalificeerd en op
zichzelf betrekking hebben aangezien ze zich in haar aanvraag beperkt
tot deze documenten beperkt.

Brussel, 12 januari 2015.




   F. SCHRAM                                          M. BAGUET
   secretaris                                         voorzitster