Date: 2/9/2013

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2013/ADVIES-2013-43.pdf
• Copie locale: advies-2013-43.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                   2 september 2013




                 ADVIES 2013-43

met betrekking tot inzage in adviezen en processen-
                      verbaal
                    (CTB/2013/76)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij mail van 24 juni 2013 vroeg de heer X aan de FOD Justitie om inzage
te krijgen in het advies geschreven door de procureur, door de lokale
politiezone Polder en door de gouverneur van West-Vlaanderen en een
kopie van volgende PV’s: PV VU50.L2.5994-11, PV VU56.L2.986.10, PV
VU64.98.325, PV VU64.98.196-04, PV VU64.L2.104133-03, PV
VU20.L2.100417-03

Omdat hij geen antwoord ontvangt op zijn vraag binnen de door de wet
van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur gestelde
termijn van dertig dagen, dient de heer Y, namens de heer X bij mail van
6 augustus 2013 een verzoek om advies bij de Commissie voor de toegang
tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid
van bestuur, hierna Commissie genoemd, in.

Bij mail van 21 augustus 2013 dient de heer Andy Vermaut namens de
heer Devrome een verzoek tot heroverweging in bij de Politiezone
Polder. Tegelijkertijd dient hij ook een verzoek om advies in bij de
Commissie.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

Door de bijzondere wet van 13 juli 2001 houdende overdracht van
diverse bevoegdheden aan de gewesten en de gemeenschappen werd de
organieke bevoegdheid over de gemeenten toegewezen aan de gewesten.
Dit heeft tot gevolg dat de nadere regels voor de toegang tot de
bestuursdocumenten in de gemeenten in principe worden bepaald door
de gewestwetgever. Op dit principe werd een uitzondering gemaakt voor
de politie, de brandweer en de burgerlijke stand. De organieke
bevoegdheid voor deze materies is federale materie gebleven en bijgevolg
komt het ook de federale wetgever toe om de toegang tot de
bestuursdocumenten inzake deze materies op lokaal niveau te
organiseren. De federale wetgever heeft echter nagelaten om een
openbaarheidswetgeving uit te werken voor de bestuursdocumenten in
het bezit van meergemeentepolitiezones. Hij heeft dit enkel gedaan ten
aanzien van milieu-informatie, waarop de wet van 5 augustus 2006
betreffende de toegang van het publiek tot milieu-informatie van
toepassing is. Meergemeentepolitiezones hebben immers een eigen
rechtspersoonlijkheid en zijn te kwalificeren als intergemeentelijke
                                                                       3

samenwerkingsverbanden. Hierop is de wet van 12 november 1997
betreffende de openbaarheid van bestuur op provincies en gemeenten
niet van toepassing, aangezien deze enkel van toepassing is op
provinciale en gemeentelijke administratieve overheden. Omdat er geen
wetgevend kader ten aanzien van de openbaarmaking van
bestuursdocumenten in het bezit van de organen van de
meergemeentepolitiezones is uitgewerkt, kan de aanvrager ook geen
gebruik maken van de beroepsprocedure, die in de bestaande algemene
federale openbaarheidswetgeving is uitgewerkt.

De Commissie is bijgevolg van oordeel dat zij niet bevoegd is, zodat het
verzoek om advies niet ontvankelijk is.




Brussel, 2 september 2013.




   F. SCHRAM                                            M. BAGUET
   secretaris                                           voorzitster