Date: 13/2/2012

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2012/ADVIES-2012-7.pdf
• Copie locale: advies-2012-7.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

       Afdeling openbaarheid van bestuur




                    13 februari 2012




                  ADVIES 2012-7

 met betrekking tot de weigering tot openbaarmaking
van de documenten in een fiscaal dossier van een N.V.
                     (CTB/2012/4)
                                                                      2

   1. Een overzicht

Bij aangetekende brief van 29 november 2011 vraagt de heer Antoine
Doolaege, namens de heer X, inzage en afschrift van het
invorderingsdossier van de heer X en van de NV Y, i.v.m. een BTW-
schuld van NV Y voor het jaar 1998, waarvoor lastens de heer X een
dwangbevel is uitgevaardigd.

Omdat hij geen reactie ontvangt binnen de door de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur bepaalde termijn, moet de
aanvraag geacht worden stilzwijgend te zijn afgewezen. Bij aangetekende
brief van 11 januari 2012 verzoekt de heer Doolaege namens zijn cliënt
de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies. Bij brief van dezelfde dag verzoekt
hij de FOD Financiën om haar beslissing te heroverwegen.

   2. De ontvankelijkheid van de aanvraag

De Commissie is van mening dat de aanvrager voldaan heeft aan de
wettelijke vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan de FOD Financiën en het verzoek om advies aan de
Commissie.

   3. De gegrondheid van de aanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. In principe moet de aanvrager geen belang
aantonen, tenzij voor de toegang tot documenten van persoonlijke aard.
Een document van persoonlijke aard wordt door de wet van 11 april
1994 gedefinieerd als een “bestuursdocument dat een beoordeling of een
waardeoordeel bevat van een met naam genoemd of gemakkelijk
identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van een gedrag
waarvan het ruchtbaar maken aan die persoon kennelijk nadeel kan
berokkenen” (art. 1, tweede lid, 3° van de wet van 11 april 1994). Voor
zover de vraag als een vraag om inzage tot documenten van persoonlijke
aard kan worden gekwalificeerd, heeft de aanvrager het vereiste belang
om toegang te krijgen tot de documenten die op zijn cliënt betrekking
hebben. Hij heeft echter ook het vereiste belang voor de toegang tot
                                                                     3

eventuele documenten van persoonlijke aard die in het fiscaal dossier
van de NV Y aanwezig zouden zijn voor zover deze documenten relevant
zijn voor het inschatten van de belastingstoestand van zijn cliënt. De
Commissie wenst er wel op te wijzen dat voor zover het
invorderingsdossier van NV Y enkel betrekking heeft op de
rechtspersoon en niet op natuurlijke personen, deze bestuursdocumenten
niet als documenten van persoonlijke aard kunnen worden beschouwd
en dat er voor de toegang tot deze documenten dan ook geen belang
nodig is. De NV Y is immers een rechtspersoon en geen natuurlijke
persoon.

De toegang tot bestuursdocumenten kan enkel worden geweigerd voor
zover één of meer uitzonderingsgronden in artikel 6 van de wet van 11
april 1994 moeten of kunnen worden ingeroepen en dit behoorlijk en in
concreto kan worden gemotiveerd. Voor zover de FOD Financiën dan
ook geen uitzonderingen inroept en deze behoorlijk en in concreto
motiveert, is ze ertoe gehouden toegang te verlenen tot de gevraagde
documenten.

Ten slotte benadrukt de Commissie dat zelfs wanneer
uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen, informatie
die niet onder een uitzonderingsgrond valt, niettemin moet openbaar
worden gemaakt.


Brussel, 13 februari 2012.



   F. SCHRAM                                             J. BAERT
   secretaris                                           voorzitter