Date: 11/6/2012

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2012/ADVIES-2012-41.pdf
• Copie locale: advies-2012-41.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                     11 juni 2012




                ADVIES 2012-41

met betrekking tot de toegang tot trillingsmetingen
       uitgevoerd in opdracht van Infrabel
                    (CTB/2012/37)
                                                                         2

   1. Overzicht

Bij mail van 24 mei 2012 vraagt de heer X bij Infrabel de resultaten op
van de trillingsmetingen die Infrabel naast zijn woning uitvoerde op
donderdag 19 april 2012 naar aanleiding van klachten over de slechte
staat van spoorwegovergang nummer 27 in de Stationsweg te Dudzele
die vlak naast zijn huis ligt.

Bij mail van 25 mei 2012 kreeg hij van Infrabel het antwoord dat ze hem
geen inzage verlenen in de meetresultaten zonder verder te preciseren
waarom.

Bij mail van 25 mei 2012 vraagt hij opnieuw inzage in de meetresultaten,
waarbij hij Infrabel uitdrukkelijk wees op de wet betreffende de
openbaarheid van bestuur.

Bij mail van 31 mei 2012 herinnert hij Infrabel aan zijn mail van 25 mei
2012.

Op 1 juni 2012 antwoordt Infrabel hem dat er geen toegang verleend
wordt. Infrabel verwijst daarbij naar artikel 6, § 3, 1° van de wet van 11
april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur dat stelt dat een
vraag om inzage of mededeling van een bestuursdocument mag worden
afgewezen in de mate het een bestuursdocument betreft waarvan de
openbaarmaking, om reden dat het bestuursdocument niet af, of
onvolledig is, tot misvatting aanleiding kan geven. Omdat er slechts zeer
gedeeltelijke metingen werden uitgevoerd, louter met het oog op het
verkrijgen van een eerste indicatie van de oorzaken van de klachten en
er geen volledige meting en analyse werd uitgevoerd volgens de
gehanteerde normen, kan de onvolledigheid van de meetresultaten
aanleiding geven tot misvatting.

Op 7 juni 2012 stuurt de heer X bij mail aan Infrabel een aanvraag tot
heroverweging en wendt hij zich tot de Commissie voor de toegang tot
en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd, om een advies.
                                                                           3

   2. Ontvankelijkheid

De Commissie is van mening dat de aanvraag niet ontvankelijk is. De wet
van 11 april 1994 is immers niet van toepassing wanneer de aanvraag
betrekking heeft op milieu-informatie. Art. 3, 4° van de wet van 5
augustus 2006 betreffende de toegang van het publiek tot milieu-
informatie omschrijft milieu-informatie als “elke informatie, ongeacht de
drager en in welke materiële vorm ook, waarover een milieu-instantie
beschikt, betreffende:
a) de toestand van elementen van het milieu, zoals de atmosfeer, de
lucht, de bodem, het land, het water, het landschap, de natuurgebieden,
met inbegrip van vochtige biotopen, kust- en zeegebieden, de biologische
diversiteit en haar componenten met inbegrip van de genetisch
gemodificeerde organismen en de interactie tussen deze elementen;
b) de toestand van de gezondheid en de veiligheid van de mens met
inbegrip van de verontreiniging van de voedselketen, de
levensomstandigheden van personen, voorzover zij worden of kunnen
worden aangetast door de onder a) bedoelde elementen van het milieu
of, via deze elementen, door een van de factoren zoals bedoeld onder d)
of door de maatregelen en activiteiten zoals bedoeld onder e) ;
c) de toestand van waardevolle cultuurgebieden en bouwwerken,
voorzover zij worden of kunnen worden aangetast door de onder a)
bedoelde elementen van het milieu of, via deze elementen, door een van
de factoren zoals bedoeld onder d) of door de maatregelen en activiteiten
zoals bedoeld onder e) ;
d) factoren, zoals stoffen, energie, geluid, straling of afval, met inbegrip
van radioactief afval, emissies, lozingen en ander vrijkomen in het milieu
van stoffen die de toestand van elementen van het milieu zoals bedoeld
onder a) of de toestand van de gezondheid en de veiligheid van de mens
zoals bedoeld onder b) aantasten of waarschijnlijk aantasten;
e) maatregelen en activiteiten die uitwerking hebben of kunnen hebben
op het onder a), b), c) of d) bedoelde elementen;
f) maatregelen en activiteiten die tot doel hebben de toestand van
elementen van het milieu zoals bedoeld onder a), de toestand van de
gezondheid en de veiligheid van de mens zoals bedoeld onder b) of de
waardevolle cultuurgebieden en bouwwerken zoals bedoeld onder c) in
stand te houden, te beschermen, te herstellen, te ontwikkelen, en druk
erop te voorkomen, in te perken of te compenseren;
g) kosten-baten- en andere economische analyses en veronderstellingen
die worden gebruikt in het kader van de onder e) en f) bedoelde
                                                                        4

maatregelen en activiteiten;
h) verslagen over de toepassing van de milieuwetgeving;”

De aanvrager kan een beroep instellen bij de Federale Beroepscommissie
voor de toegang tot milieu-informatie op grond van de wet van 5
augustus 2006. Een beroep moet worden ingesteld binnen een termijn
van zestig dagen na verloop van de beslissingstermijn of na het
ontvangen van een negatieve beslissing.




Brussel, 11 juni 2012.




   F. SCHRAM                                                J. BAERT
   secretaris                                              voorzitter