Date: 11/6/2012

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2012/ADVIES-2012-37.pdf
• Copie locale: advies-2012-37.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                    11 juni 2012




                ADVIES 2012-37

 met betrekking tot de toegang tot de GAS-boetes
        opgelegd door de stad Antwerpen
                   (CTB/2012/33)
                                                                         2

   1. Een overzicht

Bij mail van 13 mei 2012 verzocht de heer X aan de stad Antwerpen om
een elektronische kopie van de GAS-boetes (gemeentelijke
administratieve sancties) die werden uitgeschreven in 2011.

Bij mail van 1 juni 2012 weigert de stad Antwerpen om op de aanvraag in
te gaan, op grond van het argument dat de vraag kennelijk onredelijk is.
In 2011 werden immers 11.658 boetes opgelegd en gelet op dit grote
aantal en de verplichte depersonalisering van deze boetes zou het
bezorgen van het gevraagde de normale werking van de administratie
onmogelijk te maken. In overeenstemming met artikel 18 van het
Vlaams decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van
bestuur wordt gevraagd om de aanvraag te specificeren.

Omdat hij geen toegang verkrijgt, dient hij bij mail van 1 juni 2012 een
verzoek tot heroverweging in bij de stad Antwerpen. Diezelfde dag
vraagt hij bij mail de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik
van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.

   2. Ontvankelijkheid

De Commissie is van mening dat het verzoek om advies niet ontvankelijk
is. Op de Vlaamse gemeenten en provincies is immers het decreet van 26
maart 2004 van toepassing, ook al houdt de inhoud van de gevraagde
bestuursdocumenten verband met aangelegenheden die federaal worden
geregeld. Door de Bijzondere wet van 13 juli 2001 houdende overdracht
van diverse bevoegdheden aan de gewesten en de gemeenschappen werd
de organieke bevoegdheid over de gemeenten toegewezen aan de
gewesten. Dit heeft tot gevolg dat de nadere regels voor de toegang tot de
bestuursdocumenten in de gemeenten in principe worden bepaald door
de gewestwetgever. Op dit principe werd een uitzondering gemaakt voor
de politie, de brandweer en de burgerlijke stand. De organieke
bevoegdheid voor deze materies is federale materie gebleven en bijgevolg
komt het ook de federale wetgever toe om de toegang tot de
bestuursdocumenten op lokaal niveau te organiseren. Het is slechts in de
mate bepaalde organieke bevoegdheden door de bijzondere wetgever
expliciet niet aan de gewesten werden overgedragen dat de wet van 12
                                                                     3

november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de
provincies en gemeenten nog van toepassing is.

In het onderhavige geval heeft de aanvraag geen betrekking op deze aan
de federale wetgever voorbehouden materies. Derhalve is de federale
Commissie derhalve niet bevoegd. Wel zal bij de beoordeling of de
gevraagde documenten openbaar kunnen worden gemaakt ook rekening
moeten worden gehouden met de federale uitzonderingsgronden
aanwezig in artikel 6, §§ 1 en 2 van de wet van 11 april 1994.




Brussel, 11 juni 2012.




   F. SCHRAM                                             J. BAERT
   secretaris                                           voorzitter