Date: 10/12/2012

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2012/ADVIES-2012-102.pdf
• Copie locale: advies-2012-102.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

     Afdeling openbaarheid van bestuur




                  10 december 2012




               ADVIES 2012-102

  met betrekking tot de weigering om toegang te
verlenen tot een nota van de vroegere minister van
    Justitie met het oog op het zoeken van een
       ‘gevangenisinfrastructuur in humane
             omstandigheden’/arresthuis
                   (CTB/2012/96)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij mail van 10 oktober 2012 vraagt de heer X om toegang tot de nota
van de Minister van Justitie (inclusief alle bijlagen) waarin aan het
Antwerpse stadsbestuur werd gevraagd om een locatie in het Antwerpse
te zoeken voor een ‘gevangenisinfrastructuur in humane
omstandigheden’/arresthuis.

Op 10 oktober 2012 verkrijgt de aanvrager                 vanwege    de
informatieambtenaar een ontvangstbevestiging.

Op 25 oktober 2012 antwoordt het directoraat-generaal Penitentiaire
Inrichtingen, Dienst Juridische en Conceptuele Ondersteuning dat het
gevraagde document werd opgesteld door een beleidscel van een
voormalige minister van Justitie tijdens een vroegere legislatuur en dat
dit document niet langer in het bezit is van de FOD Justitie.

Omdat hij het niet eens is met dit standpunt dient de heer X door middel
van een e-mail op 19 november 2012 bij de FOD Justitie een verzoek tot
heroverweging in. Diezelfde dag vraagt hij ook bij mail aan de
Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.

   1. De ontvankelijkheid van de aanvraag

De Commissie stelt vast dat de aanvrager heeft voldaan aan de wettelijke
vereiste van de gelijktijdigheid van het indienen van het verzoek tot
heroverweging aan de FOD Justitie en van het verzoek om advies aan de
Commissie.

   2. De gegrondheid van de aanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. Slechts wanneer geen belang wordt
aangetoond voor de toegang tot documenten van persoonlijke aard of
wanneer één of meer uitzonderingsgronden moeten of kunnen worden
ingeroepen op grond van artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en het
                                                                        3

inroepen ervan in concreto en op pertinente wijze kan worden
gemotiveerd, kan de openbaarmaking worden geweigerd.

De wet van 11 april 1994 is echter maar van toepassing voor zover de
gevraagde bestuursdocumenten in het bezit zijn van de FOD Justitie.
Documenten opgesteld door kabinetten van een minister, zijn slechts
bestuursdocumenten voor zover ze in het bezit zijn van de FOD Justitie
of voor zover ze door de FOD Justitie zijn opgesteld. Voor zover de FOD
Justitie niet in het bezit is van de gevraagde documenten, is ze er enkel
toe gehouden de verzoeker daarvan onverwijld in kennis te stellen en
hem de benaming en het adres van de administratieve overheid die
volgens haar informatie het document onder zich heeft, mee te delen.
Deze verplichting van de wet houdt een inspanningsverplichting in voor
de FOD Justitie, geen resultaatsverbintenis, en is beperkt tot het
aanwijzen van een administratieve overheid. De FOD Justitie dient in elk
geval aan te tonen dat ze het nodige gedaan heeft om tegemoet te komen
aan haar inspanningsverplichting.

Brussel, 10 december 2012.



   F. SCHRAM                                               J. BAERT
   secretaris                                             voorzitter