Date: 14/11/2011

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2011/ADVIES-2011-329.pdf
• Copie locale: advies-2011-329.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                  14 november 2011




                ADVIES 2011-329

  over de weigering om toegang te verlenen tot de
    documenten opgemaakt in het kader van het
voorkomen van potentiële belangenconflicten bij de
              Hoge Gezondheidsraad
                   (CTB/2011/331)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij mail van 10 oktober 2011 vroeg de heer X aan de Hoge
Gezondheidsraad om mededeling in afschrift van documenten
opgemaakt in het kader van het voorkomen van potentiële
belangenconflicten, zoals bepaald in artikel 48 van het huishoudelijk
reglement van de Hoge Gezondheidsraad.

Omdat hij geen reactie heeft ontvangen binnen de door de wet bepaalde
termijn, verzoekt hij bij mail van 11 november 2011 dat de Hoge
Gezondheidsraad zijn beslissing zou heroverwegen en tegelijkertijd
vraagt hij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat de aanvrager tegelijkertijd zijn verzoek tot
heroverweging en zijn verzoek om advies heeft ingediend. Bovendien
heeft de vraag geen betrekking op een verzoek om toegang tot een
document van persoonlijke aard, zodat de aanvrager geen belang diende
aan te tonen.

De Commissie is dan ook van oordeel dat het verzoek om advies
ontvankelijk is.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur huldigen de principiële openbaarheid van alle
bestuursdocumenten. Het begrip “bestuursdocument” is heel ruim
gedefinieerd en slaat op “alle informatie, in welke vorm ook, waarover
een administratieve overheid beschikt”. In een eerder advies, meer
bepaald advies nr. 2010-45, oordeelde de Commissie dat de Hoge
Gezondheidsraad als een administratieve overheid in de zin van artikel
14 van de RvS-wet moet worden gekwalificeerd.

Slechts wanneer uitzonderingsgronden die voorkomen in artikel 6 van
de wet van 11 april 1994 kunnen of moeten worden ingeroepen en in
concreto en op pertinente wijze kunnen worden gemotiveerd, kan de
                                                                       3

openbaarmaking worden geweigerd. Voor zover de Hoge
Gezondheidsraad geen uitzonderingsgronden inroept en motiveert, is zij
ertoe gehouden om de gevraagde documenten openbaar te maken.

Ook wanneer zij van mening is dat bepaalde informatie aan de
openbaarmaking kan of moet worden onttrokken, geldt het principe van
de gedeeltelijke openbaarmaking. Dit houdt in dat alle informatie in een
bestuursdocument die niet onder een uitzonderingsgrond valt, openbaar
moet worden gemaakt.


Brussel, 14 november 2011.




   F. SCHRAM                                              J. BAERT
   secretaris                                            voorzitter