Date: 14/11/2011

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2011/ADVIES-2011-325.pdf
• Copie locale: advies-2011-325.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                 14 november 2011




               ADVIES 2011-325

over de weigering om toegang te verlenen tot een
                 selectiedossier
                  (CTB/2011/327)
                                                                       2

   1. Een overzicht

Bij mail van 28 september 2011 vraagt de heer X aan Selor om inzage in
het evaluatiedossier van de generieke competenties in het kader van zijn
kandidatuur naar aanleiding van de incompetitiestellingen in de klasse
A4 van betrekkingen waaraan de titel van adviseur-generaal (profiel van
expert) is verbonden en in het bijzonder een kopie van de modelvragen,
zijn verbeterende examens, zijn behaalde punten en de
modelantwoorden.

Bij mail van 29 september 2011 ontvangt hij van SELOR als
ontvangstmelding dat zijn aanvraag om “feedback” goed werd ontvangen
en dat binnen de dertig dagen schriftelijke “feedback” zou worden
bezorgd.

Op brief van 17 oktober 2010 ontvangt de heer X van Selor een
“feedbackrapport” dat bestaat uit 7 pagina’s, waarbij per geteste
competentie een overzicht wordt gegeven van de beoordeling per
indicator zonder evenwel specifiek aan te duiden welke de behaalde
punten per competentie waren. De modelvragen en -antwoorden of
inzicht in de puntenverdeling werd niet gegeven.

Bij brief van 2 november 2011 dient de heer X bij Selor een verzoek tot
heroverweging in. Hij verzoekt bij brief van diezelfde dag ook de
Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid van de aanvraag

De Commissie is van mening dat de aanvrager voldaan heeft aan de
wettelijke vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan Selor en het verzoek om advies aan de Commissie.

   3. De gegrondheid van de aanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten.
                                                                         3

In principe moet de aanvrager geen belang aantonen, tenzij voor de
toegang tot documenten van persoonlijke aard. Een document van
persoonlijke aard wordt door de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gedefinieerd als een “bestuursdocument dat
een beoordeling of een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd
of gemakkelijk identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van
een gedrag waarvan het ruchtbaar maken aan die persoon kennelijk
nadeel kan berokkenen” (art. 1, tweede lid, 3° van de wet van 11 april
1994). Voor zover de vraag om inzage tot de gevraagde documenten als
een vraag om inzage tot documenten van persoonlijke aard kan worden
gekwalificeerd, heeft de aanvrager het vereiste belang, aangezien hij zijn
aanvraag beperkt tot documenten van persoonlijke aard die enkel op zijn
eigen examenprocedure betrekking hebben.

De toegang tot bestuursdocumenten kan enkel worden geweigerd voor
zover één of meer uitzonderingsgronden in artikel 6 van de wet van 11
april 1994 moet of kan worden ingeroepen en dit behoorlijk en in
concreto kan worden gemotiveerd. De Commissie ziet geen enkele
juridische grondslag om de toegang tot de gevraagde documenten te
weigeren en is dan ook van mening dat Selor een kopie van deze
bestuursdocumenten aan de aanvrager dient te bezorgen.


Brussel, 14 november 2011.




   F. SCHRAM                                                J. BAERT
   secretaris                                              voorzitter