Date: 31/8/2009

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2009/ADVIES-2009-60.pdf
• Copie locale: advies-2009-60.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                 31 augustus 2009




               ADVIES 2009-60

 over de weigering om toegang tot gerechtelijke
    documenten aan de procureur-generaal

                  (CTB/2009/68)
                                                                        2

   1. Een overzicht

Bij brief van 16 juli 2009 verzoekt de heer X aan de procureur-generaal
bij het Hof van Beroep te Antwerpen om een afschrift van alle
documenten, zoals aangifte, verklaringen, processen-verbaal, stukken
betreffende de inverzekeringstelling en vrijlating van de verdachten en
persberichten. Bij brief van 22 juli 2009 antwoordt de heer P. Van
Ingelgem, advocaat-generaal voor de procureur-generaal dat in de zaak
nog een beroepsprocedure lopende is en dat om die reden niet op de
aanvraag kan worden ingegaan.

Bij brief van 13 augustus 2009 dient        de heer X tegen deze
weigeringsbeslissing een verzoek tot heroverweging in. Diezelfde dag
verzoekt hij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om over deze zaak een advies uit te brengen.

   2. De beoordeling

Artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur bepaalt dat de aanvrager tegen de weigering om toegang tot
een bestuursdocument te geven een verzoek tot heroverweging kan
indienen bij de federale administratieve overheid waarbij hij
oorspronkelijk zijn verzoek om toegang had ingeleid.

De Commissie stelt vast dat de aanvrager inderdaad tegelijkertijd een
verzoek tot heroverweging heeft ingediend en een verzoek om advies.

De wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur is
slechts van toepassing op administratieve overheden. Een
administratieve overheid wordt door artikel 1, tweede lid, 1° van deze
wet gedefinieerd als “een administratieve overheid als bedoeld in artikel
14 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State”. Uit de
uitvoerige rechtspraak van de Raad van State, het Hof van Cassatie en
het Grondwettelijk Hof blijkt overduidelijk dat de procureur-generaal
niet kan worden beschouwd als een administratieve overheid in deze zin.
Ook heeft de uitbreiding van het toepassingsgebied dat af te leiden valt
uit de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof niet tot gevolg dat de wet
van 11 april 1994 vooralsnog in casu van toepassing zou zijn.
                                                                      3

De Commissie is bijgevolg van mening dat de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur in casu niet van toepassing is.




Brussel, 31 augustus 2009.




   F. SCHRAM                                             J. LUST
   secretaris                              plaatsvervangend voorzitter