Date: 10/8/2009

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2009/ADVIES-2009-50.pdf
• Copie locale: advies-2009-50.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                 10 augustus 2009




               ADVIES 2009-50

over de weigering om toegang te verlenen tot een
                reeks verslagen

                  (CTB/2009/56)
                                                                        2

   1. Een overzicht


Op 4 juli 2009 vroeg de heer X aan de FOD Financiën om afschriften van
alle verslagen van de controle uitgevoerd door de heer auditeur Six en
van de verslagen opgesteld door de heer Y persoonlijk op 4 oktober 1993
waarnaar wordt verwezen in de “nota aan de leden van het
directiecomité”, kenmerk Cp. IN/420.283 van 31 juli 2008 opgesteld door
de heer Y.

Omdat hij geen reactie kreeg op zijn verzoek, richtte hij op 10 juli 2009
een aangetekende brief aan de FOD Financiën waarin hij verzocht om de
impliciete weigeringsbeslissing te heroverwegen. Op dezelfde datum
zond hij ook een aangetekende brief aan de Commissie voor de toegang
tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid
van bestuur, hierna Commissie genoemd, met de vraag om een advies
over deze weigering uit te brengen.

   2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

Artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid
van bestuur gaat ervan uit dat het verzoek tot heroverweging aan de
federale administratieve overheid en het verzoek om advies aan de
Commissie tegelijkertijd moeten plaatsvinden. In casu stelt de Commissie
vast dat aan deze wettelijke voorwaarde is voldaan.

De Commissie stelt eveneens vast dat de aanvrager het vereiste belang
heeft om toegang te krijgen tot de gevraagde bestuursdocumenten die,
omdat ze een beoordeling inhouden van de betrokkene zelf,
onmiskenbaar als documenten van persoonlijke aard moeten worden
gekwalificeerd.

De Commissie is bijgevolg van mening dat de adviesaanvraag
ontvankelijk is.

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

De Commissie wenst er uitdrukkelijk op te wijzen dat het recht van
toegang tot bestuursdocumenten enkel bestaat voor zover
bestuursdocumenten bestaan. In casu kan de Commissie niet uitmaken of
                                                                      3

de gevraagde bestuursdocumenten bestaan. Voor zover de gevraagde
bestuursdocumenten niet bestaan, is de vraag om advies zonder
voorwerp.

In zover de gevraagde bestuursdocumenten bestaan, wenst de Commissie
er de FOD Financiën op te wijzen dat op grond van artikel 32 van de
Grondwet en op grond van de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur alle bestuursdocumenten in principe openbaar
zijn. Uitzonderingsgronden moeten dan ook uitdrukkelijk worden
vermeld en in concreto en op pertinente wijze worden gemotiveerd.
Voor zover de FOD Financiën geen uitzonderingsgronden inroept, is zij
ertoe gehouden de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken.

De Commissie wenst er verder op te wijzen dat slechts informatie in een
bestuursdocument aan de openbaarmaking kan worden onttrokken in de
mate informatie onder een uitzonderingsgrond valt. Alle informatie die
niet onder een uitzonderingsgrond valt, moet wel degelijk openbaar
worden gemaakt.




Brussel, 10 augustus 2009.




   F. SCHRAM                                              J. BAERT
   secretaris                                            voorzitter