Date: 16/3/2009

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2009/ADVIES-2009-11.pdf
• Copie locale: advies-2009-11.pdf

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

      Afdeling openbaarheid van bestuur




                    16 maart 2009




                 ADVIES 2009-11

over de impliciete weigering om toegang te geven tot
  documenten in verband met de verkoop van de
             Financietoren en het RAC

                    (CTB/2009/18)
                                                                          2

Bij aangetekende brief van 10 december 2008 vroegen de heren X en Y,
beiden handelend voor Z om volgende documenten aan de minister van
Financiën:

       a. Documenten in verband met de zgn. verkoop van de
          Financietoren

Meer specifiek de documenten die betrekking hebben op de zgn. verkoop
van de verkoop van de Financietoren aan de NV Breevast en de NV
Financietoren bij akte van 20 december 2001. Het gaat om:
   - De notulen, verslagen en andere documenten m.b.t. de vergaderingen
       en bijeenkomsten die in verband met de Financietoren te Brussel
       tussen 7 augustus 2002 en 7 april 2003 (ondertekening van het
       addendum) hebben plaatsgevonden. De aanvragers vermelden
       kennis te hebben van o.m. vergaderingen op 11 september 2002, 13
       maart 2003 en 26 maart 2003.
   - De beslissing van de Ministerraad m.b.t. het addendum bij de
       huurovereenkomst m.b.t. de Financietoren van 7 april 2003, met alle
       bijlagen, waaronder, maar daartoe niet beperkt, het advies van de
       Inspectie van Financiën, dat als bijlage 8 was gevoegd.

       b. De documenten in verband met de zgn. verkoop van het RAC op
          16 april 2003

Meer specifiek gaat het om volgende documenten:
  - Het verslag van de Ministerraad van 24 januari 2003, de
       voorbereidende nota van de bevoegde Minister en het verslag van de
       Inspectie van Financiën.
  - Alle verslagen van het zgn. “Steering Committee” dat de
       verkoopprocedure van het RAC heeft opgevolgd, met inbegrip, maar
       daartoe niet beperkt, van het verslag van het Steering Committee van
       28 februari 2003.
  - De beslissing van 4 april 2003 van de Ministerraad m.b.t. het RAC,
       de voorbereidende nota van de bevoegde Minister en het verslag van
       de Inspectie van Financiën.

Omdat er binnen de wettelijk voorziene termijn van 30 dagen geen reactie
kwam op de aanvraag, werd door de beide heren namens de NV op 13
februari 2009 bij aangetekende brief een verzoek tot heroverweging
ingediend bij de Minister van Financiën en op dezelfde dag bij
aangetekende brief een verzoek om advies bij de Commissie voor de
toegang tot bestuursdocumenten. Het secretariaat van deze Commissie
ontving de aanvraag op 17 februari 2009
                                                                              3

   1. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De adviesaanvraag werd tegelijkertijd ingediend met het verzoek tot
heroverweging, zodat aan de wettelijke voorwaarde van de gelijktijdigheid -
zoals die is gesteld in artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 betreffende
de openbaarheid - werd voldaan.

   2. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van elk
bestuursdocument. Een bestuursdocument is “alle informatie, in welke vorm
ook, waarover een administratieve overheid beschikt”. Er bestaat geen
twijfel over dat de gevraagde documenten als bestuursdocumenten moeten
worden gekwalificeerd.

Voor zover de minister van financiën geen uitzonderingsgronden inroept
zoals die aanwezig zijn in artikel 6, § 1, 2 en 3 van de wet van 11 april 1994
betreffende de openbaarheid van bestuur om de openbaarmaking te
weigeren en die weigering niet in concreto en op pertinente wijze motiveert,
is hij ertoe gehouden de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken.




Brussel, 16 maart 2009.




   F. SCHRAM                                                    J. BAERT
   secretaris                                                  voorzitter