Date: 12/7/2010

• Source: https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2010/ADVIES-2010-39.pdf
• Copie locale: advies-2010-39.pdf

 Commissie voor de toegang tot en het
 hergebruik van bestuursdocumenten

       Afdeling openbaarheid van bestuur




                      12 juli 2010




                  ADVIES 2010-39

over de weigering om toegang te verlenen tot een kort
        verslag als gevolg van een interventie
                     (CTB/2010/33)
                                                                        2

   1. Een overzicht

Op 26 april 2010 vraagt mevrouw Ingrid Van Aken, namens mevrouw X,
via e-mail aan de Lokale Politie Antwerpen om een kopie van het
kortverslag nr. 10 33 12 09 opgesteld naar aanleiding van een interventie
van de politie te Oosterschelde Café, Julius Vuylstekelaan te Antwerpen
Linkerover.

Bij brief van 6 mei 2010 meldt de korpschef van de Lokale Politie
Antwerpen in zijn beslissing aan de aanvraagster dat hij het verzoek om
toegang gedeeltelijk inwilligt. Bepaalde informatie wordt onttrokken aan
de openbaarheid, omdat het kort verslag informatie m.b.t. persoonlijke
levenssfeer van derden bevat en dat de openbaarmaking afbreuk zou
doen aan de persoonlijke levenssfeer.

Tegen de gedeeltelijke openbaarmaking dient mevrouw Van Aken een
verzoek tot heroverweging in bij brief van 14 juni 2010. Diezelfde dag
vraagt zij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.

   2. De ontvankelijkheid
         ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten is van mening
dat het verzoek om advies ontvankelijk is. De Commissie stelt immers
vast dat het verzoek tot heroverweging en het verzoek om advies
tegelijkertijd werden ingediend.

Het gevraagde bestuursdocument moet als een document van
persoonlijke aard worden gekwalificeerd. De toegang tot een dergelijk
document is volgens artikel 5, tweede lid van de wet van 12 november
1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en
gemeenten afhankelijk van het bestaan van een belang. De Commissie is
van mening dat de cliënte van verzoekster onmiskenbaar het vereiste
belang heeft om toegang te krijgen tot het kort verslag, ook al heeft de
informatie geen betrekking op die cliënte. Zij wenst immers een
procedure dringende voorlopige maatregelen op te starten in het kader
van echtelijke moeilijkheden en de informatie in het gevraagde
bestuursdocument heeft hierop betrekking.
                                                                           3

   3. De gegrondheid van de adviesaanvraag

De Commissie stelt vast dat het gevraagde bestuursdocument gedeeltelijk
werd openbaar gemaakt. De Commissie wenst erop te wijzen dat die
gedeeltelijke openbaarmaking niet op grond van artikel 6, § 4 van de wet
van 11 april 1994 plaatsvindt, maar wel op grond artikel 7, tweede lid
van de wet van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van
bestuur in de provincies en gemeenten. Omdat er een gedeeltelijke
openbaarmaking heeft plaatsgevonden, beperkt de Commissie zich in
haar advies tot de informatie die niet openbaar werd gemaakt.

De Lokale Politie Antwerpen heeft de openbaarmaking geweigerd,
omdat de verwijderde informatie betrekking heeft op informatie m.b.t.
de persoonlijke levenssfeer. Ze verwijst hierbij naar artikel 6, § 2, 1° van
de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur, op
grond waarvan een federale of niet-federale administratieve overheid de
openbaarmaking moet weigeren als ze vaststelt dat de openbaarmaking
afbreuk doet aan de persoonlijke levenssfeer. De Commissie wil in dit
verband opmerken dat het niet voldoende is dat de gevraagde informatie
betrekking heeft op de persoonlijke levenssfeer. De Lokale Politie
Antwerpen moet in concreto en op pertinente wijze aantonen dat de
openbaarmaking wel degelijk schade toebrengt aan de persoonlijke
levenssfeer. Elke concrete motivering in die zin ontbreekt in de
beslissing. Voor zover de Lokale Politie Antwerpen dan ook het inroepen
van de uitzonderingsgrond onvoldoende kan motiveren, is ze ertoe
gehouden de gevraagde informatie vooralsnog openbaar te maken.




Brussel, 12 juli 2010.




   F. SCHRAM                                                  J. BAERT
   secretaris                                                voorzitter