[[..:..:start|Cadas]] > [[..:start|Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis]]

==== Advies 1 ====

====== Over de weigering om toegang te geven tot informatiegegevens in een politiezone ======

Date: 11/1/2010 

  * Source: [[https://www.ibz.rrn.fgov.be/fr/commissions/publicite-de-ladministration/avis/2010/ADVIES-2010-1.pdf]]
  * Copie locale: {{.:advies-2010-1.pdf}}

===== Transposition =====
<code>

Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten

    Afdeling openbaarheid van bestuur




                 11 januari 2010




               ADVIES 2010-1

   over de weigering om toegang te geven tot
     informatiegegevens in een politiezone

                 (CTB/2009/102)
                                                                       2

   1. Een overzicht
          overzicht

Bij brief van 13 november 2009 vroeg mevrouw X aan de zonechef van
de politiezone Ronse om op grond van de wet van 12 november 1997
betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en gemeenten
haar de documenten te bezorgen waarin volgende informatie is
opgenomen:
    - het aantal gepresteerde overuren per jaar in de normale
        werkweek, voor nachtwerk en weekendwerk en dit gekoppeld
        aan de functies (inspecteur, hoofdinspecteur, wijkwerking, ..)
        voor de jaren 2006, 2007 en 2008 in de politiezone Ronse;
    - het aantal open vacatures in de politiezone

De aanvrager diende bij brief van 14 december 2009 een verzoek om
advies in bij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd. Bij brief van dezelfde datum werd ook een verzoek
tot heroverweging ingediend bij de korpschef van de politiezone Ronse.
Het verzoek om advies bereikte het secretariaat van de Commissie op 18
december 2009.

   2. De toepasselijkheid van de wet van 12 november 1997
      betreffende de openbaarheid van bestuur

Door de Bijzondere wet van 13 juli 2001 houdende overdracht van
diverse bevoegdheden aan de gewesten en de gemeenschappen werd de
organieke bevoegdheid over de gemeenten toegewezen aan de gewesten.
Dit heeft tot gevolg dat de nadere regels voor de toegang tot de
bestuursdocumenten in de gemeenten in principe worden bepaald door
de gewestwetgever. Op dit principe werd een uitzondering gemaakt voor
de politie, de brandweer en de burgerlijke stand. De organieke
bevoegdheid voor deze materies is federale materie gebleven en bijgevolg
komt het ook de federale wetgever toe om de toegang tot de
bestuursdocumenten op lokaal niveau te organiseren. In
eengemeentepolitiezones zijn de gemeentelijke organen bevoegd voor de
aansturing van de lokale politie. De federale wetgever heeft met de wet
van 12 november 1997 betreffende de openbaarheid van bestuur in de
provincies en gemeenten de toegang tot deze documenten georganiseerd.
De politiezone Ronse is een eengemeentepolitiezone, zodat de
documenten waarover de zone beschikt onder de toepassing van de wet
van 12 november 1997 vallen.
                                                                       3

   3. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag

De Commissie is van mening dat voldaan is aan de wettelijke vereiste van
de gelijktijdigheid van het verzoek tot heroverweging en het verzoek om
advies, omdat beide verzoeken op 14 december 2009 werden ingediend.

De verzoeker dient van geen belang blijk te geven, aangezien dit enkel
vereist is voor de toegang tot een document van persoonlijke aard.
Artikel 2, 3° van de wet van 12 november 1997 bepaalt dat een document
van persoonlijke aard een bestuursdocument is “dat een beoordeling of
een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd of gemakkelijk
identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van een gedrag
waarvan het ruchtbaar maken aan die persoon kennelijk nadeel kan
berokkenen”. De Commissie is van mening dat het gevraagde
documenten niet als dusdanig kunnen worden gekwalificeerd en dat
bijgevolg geen belang vereist is voor de toegang tot deze
bestuursdocumenten.

   4. De gegrondheid van de adviesaanvraag

Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 12 november 1997 gaan uit
van de principiële openbaarheid van alle bestuursdocumenten. De
toegang tot bestuursdocumenten kan dan ook in casu enkel worden
geweigerd op grond van uitzonderingsgronden die een wettelijke
grondslag hebben. In het bijzonder kan daarbij worden gedacht aan de
uitzonderingsgronden in artikel 7 van de wet van 12 november 1997 en
de uitzonderingsgronden in artikel 6, §§ 1 en 2 van de wet van 11 april
1994 betreffende de openbaarheid van bestuur. Voor zover de
politiezone dan ook geen uitzonderingsgronden moet of kan aanvoeren
en deze op afdoende wijze en in concreto motiveert, is ze ertoe gehouden
de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken. Vereist is wel de
gevraagde informatie in een bestaand bestuursdocument is opgenomen
of, indien de informatie zich in een databank bevindt, dat ze op
eenvoudige wijze uit die databank is te halen zonder dat buitengewone
manipulaties dienen plaats te vinden.

Brussel, 11 januari 2010.


   F. SCHRAM                                              J. BAERT
   secretaris                                            voorzitter


</code>