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COMMISSION D’ACCÈS
AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS
Section Publicité de l’administration
DÉCISION N° 19
2 décembre 2019
Zone de police pluricommunale – Incompétence de la CADA –
Commune – Recours sans objet
Commission d’accès aux documents administratifs
Place de la Wallonie, 1 – 5100 Jambes
Secrétariat – Tél. : 081/33 38 25
support.cada@spw.wallonie.be
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RÉGION WALLONNE
COMMISSION D’ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS
Séance du 2 décembre 2019
Décision n° 19
En cause : Madame […], représentée par Maître […],
Partie requérante,
Contre : Zone de Police Nivelles-Genappe,
et
La Ville de Nivelles
Parties adverses,
Vu l’article 32 de la Constitution ;
Vu le décret du 30 mars 1995 relatif à la publicité de l’Administration, tel qu’il a été modifié par le décret
du 2 mai 2019, l’article 8, § 1er ;
Vu le Code de la démocratie locale et de la décentralisation, les articles L3231-1 et suivants ;
Vu l’arrêté du Gouvernement wallon du 9 juillet 1998 fixant la composition et le fonctionnement de la
Commission d’accès aux documents administratifs ;
Vu le recours introduit par courrier recommandé daté du 29 octobre 2019 ;
Vu les demandes d’information adressées par courrier recommandé aux parties adverses le 5 novembre
2019, reçue par celles-ci le 6 novembre 2019 ;
Vu la réponse de la partie adverse Zone de Police de Nivelles-Genappe du 13 novembre 2019 ;
Vu la réponse de la partie adverse Ville de Nivelles du 22 novembre 2019.
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Objet et recevabilité du recours
1. La demande initiale du 16 juillet 2019 porte sur l’obtention d’une copie de PV en possession de
la Zone de Police Nivelles-Genappe.
2. Le document sollicité est un document administratif au sens de l’article 1er, alinéa 2, 2°, du
décret du 30 mars 1995 relatif à la publicité de l’Administration et de l’article L3211-3 du Code
de la démocratie locale et de la décentralisation.
3. Le refus explicite de la Zone de Police datant du 30 septembre 2019, la partie requérante a
introduit valablement son recours dans le délai de 30 jours visé à l’article 8bis, alinéa 1er, premier
tiret, du décret du 30 mars 1995.
4. La première partie adverse (Zone de Police de Nivelles-Genappe) est une zone de police
pluricommunale. Une telle zone est dotée de la personnalité juridique, sur la base de l’article 9,
alinéa 2, de la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux
niveaux. Le décret du 30 mars 1995 et les articles du Code de la démocratie locale et de la
décentralisation relatifs à la publicité de l’administration ne sont pas applicables en l’espèce.
5. La Commission s’est déjà prononcée, dans sa décision n° 11 du 4 novembre 2019, sur un recours
relatif à une demande analogue, introduit par la partie requérante dans le présent recours à
l’encontre de la première partie adverse. Le recours avait été rejeté pour cause d’incompétence
de la présente Commission « puisqu’il n’existe pas de recours administratif organisé à l’encontre
d’une décision qui fait suite à une demande d’accès à un document administratif détenu par
une zone de police pluricommunale »1. Il est renvoyé aux développements de la décision n° 11
pour le surplus.
Pour les mêmes motifs, le présent recours est irrecevable en ce qu’il est dirigé contre la première
partie adverse.
6. Aucune décision de la Ville de Nivelles, seconde partie adverse, n’est mise en cause dans le
présent recours. Dans le cadre de l’avis n° 277 du 15 avril 2019, la Commission avait d’ailleurs
invité la Ville à préciser au demandeur qu’elle n’était pas en possession du document sollicité. Il
en résulte que le présent recours est sans objet en ce qu’il est dirigé contre la seconde partie
adverse.
1 Avis n° 139 du 12 juin 2017 de la CADA wallonne.
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Par ces motifs, la Commission décide :
Le recours est irrecevable en ce qu’il est dirigé contre la première partie adverse, et sans objet en ce
qu’il est dirigé contre la seconde partie adverse.
Ainsi décidé le 2 décembre 2019 par la Commission d’accès aux documents administratifs, délibéré par
Madame ROSOUX, Présidente suppléante, et Messieurs de BROUX, membre effectif et vice-président,
et CHOME, membre suppléant, et en présence de Mesdames DREZE, membre effective, et GRAVAR,
membre effective et rapporteur.
Le Secrétaire, La Présidente suppléante,
E. CLAEYS G. ROSOUX
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