Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 13/01/2020
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
13 januari 2020
ADVIES 2020-3
met betrekking tot de weigering om toegang te
verlenen tot de verslagen van de Raad van Bestuur van
de Koninklijke Schenking van de afgelopen vijf jaar
(CTB/2019/152)
2
1. Een overzicht
1.1. Bij e-mail van 28 oktober 2019 vraagt de heer X aan de Koninklijke
Schenking om toegang tot de verslagen van de Raad van Bestuur van de
Koninklijke Schenking van de afgelopen vijf jaar. Hij neemt genoegen met
inzage.
1.3. Omdat niet werd ingegaan op zijn verzoek, richt de aanvrager bij e-
mail van 16 december 2019 een verzoek tot heroverweging aan de
Koninklijke Schenking. Hij vraagt diezelfde dag aan de Commissie voor de
toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling
openbaarheid van bestuur, hierna de Commissie, om een advies.
2. De ontvankelijkheid van de aanvraag
De Commissie is van oordeel dat het verzoek om advies ontvankelijk is.
De aanvrager heeft immers voldaan aan de vereiste van de gelijktijdigheid
van het verzoek tot heroverweging aan de Koninklijke Schenking en van
het verzoek om advies aan de Commissie zoals voorgeschreven door
artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 ‘betreffende de openbaarheid
van bestuur’ (hierna: wet van 11 april 1994).
3. De gegrondheid van de aanvraag
De Commissie stelt vast dat de aanvrager zich beroept op het feit dat hij
als lid van de pers optreedt. De Commissie bemerkt daarbij dat binnen het
kader van de openbaarheid van bestuur zoals die zijn grondslag vindt in
artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 de leden van de
pers niet over bijzondere rechten van toegang tot bestuursdocumenten
beschikken. Zij moeten worden gelijkgesteld met de overige leden van het
publiek.
Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 huldigen
principieel het recht van toegang tot alle bestuursdocumenten. De toegang
tot bestuursdocumenten kan slechts worden geweigerd wanneer één of
meer uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen die
zich bevinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in
concreto en op pertinente wijze kan worden gemotiveerd. Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
3
worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2). Uitzonderingsgronden moeten steeds beperkend
worden geïnterpreteerd.
In haar advies 2018-13 heeft de Commissie al geoordeeld dat de
Koninklijke Schenking moet worden beschouwd als een administratieve
overheid in de zin van artikel 14 van de RvS-wet en bijgevolg onder het
toepassingsgebied van de wet van 11 april 1994 valt.
Voor zover de Koninklijke Schenking geen uitzonderingsgronden inroept
en deze behoorlijk in concreto motiveert, is ze ertoe gehouden toegang te
verlenen tot de gevraagde bestuursdocumenten.
De Commissie wenst tenslotte het principe van de gedeeltelijke
openbaarmaking in herinnering te brengen op grond waarvan slechts
informatie aan de openbaarmaking kan worden onttrokken voor zover de
informatie in een bestuursdocument onder een uitzonderingsgrond valt
en het inroepen ervan behoorlijk in concreto is gemotiveerd. Alle andere
informatie in een bestuursdocument moet wel degelijk openbaar worden
gemaakt.
Brussel, 13 januari 2020.
F. SCHRAM K. LEUS
secretaris voorzitster