Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 19/08/2019
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
19 augustus 2019
ADVIES 2019-93
met betrekking tot het verkrijgen van een afschrift van
de volledige tekst van de examenopgaven en
oplossingen over een meerkeuze-examen
(CTB/2019/88)
2
1. Een overzicht
1.1. Bij e-mail van 4 juli 2019 vraagt mevrouw X aan de FOD Financiën
om mededeling in afschrift van de volledige tekst van de examenopgaven
en oplossingen nadat er ingegaan werd op haar vraag van 3 juni 2019 om
haar inzage te verlenen in haar meerkeuze-examen van 22 februari 2019
BNG18086.
1.2. Bij e-mail van 10 juli 2019 wijst de aanvraagster erop dat zij nog steeds
geen feedback heeft ontvangen op haar opmerkingen die ze noteerde op
het opmerkingenblad bij de inzage van begin juli.
1.3. Bij e-mail van 11 juli 2019 antwoordt de FOD Financiën dat alle fiches
zijn doorgestuurd naar de verantwoordelijken van de vragenlijst.
1.4. Bij e-mail van 12 juli 2019 herinnert de aanvraagster de FOD
Financiën aan haar verzoek.
1.5. Bij e-mail van 17 juli 2019 herinnert de aanvraagster de FOD
Financiën er opnieuw aan dat ze nog altijd geen feedback heeft ontvangen.
1.6. Bij e-mail van 1 augustus 2019 dient de aanvraagster een verzoek tot
heroverweging in bij de FOD Financiën. Bij e-mail en brief van dezelfde
dag vraagt zij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genaamd, om een advies.
1.7. Bij e-mail van 5 augustus 2019 dient de aanvraagster een nieuw
verzoek tot heroverweging in bij de FOD Financiën. Bij e-mail en brief
van dezelfde dag verzoekt de aanvraagster de Commissie om een advies.
2. De ontvankelijkheid van de aanvraag
De Commissie is van oordeel dat het verzoek om advies ontvankelijk is
voor zover het betrekking heeft op het verkrijgen van een afschrift van de
volledige tekst van de examenopgaven en oplossingen BNG18086. Er is
immers voldaan aan de gelijktijdigheid van het verzoek tot heroverweging
bij de FOD Financiën en het verzoek om advies aan de Commissie zoals
artikel 8, § 2 van de wet van 11 april 1994 ‘betreffende de openbaarheid
van bestuur’ voorschrijft.
3
3. De gegrondheid van de aanvraag
Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 huldigen
principieel het recht van toegang tot alle bestuursdocumenten. De toegang
tot bestuursdocumenten kan slechts worden geweigerd wanneer één of
meer uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen die
zich bevinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en dit inroepen in
concreto en op pertinente wijze kan worden gemotiveerd. Slechts
uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd kunnen worden
ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend geïnterpreteerd moeten
worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25 maart 1997, overweging
B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004 van 15 september 2004,
overweging B.3.2).
De Commissie wenst wel op te merken dat het verkrijgen van feedback
niet op grond van de wet van 11 april 1994 kan worden afgedwongen,
tenzij deze feedback zich reeds in een bestaand bestuursdocument
bevindt. Het recht van uitleg zoals gegarandeerd in de wet van 11 april
1994 gaat maar zover dat zij een verduidelijking inhoudt van wat de tekst
van een bestuursdocument bevat, maar geen verantwoording van de
inhoud van die tekst.
Voor zover de FOD Financiën met betrekking tot de gevraagde
bestuursdocumenten geen uitzonderingen moet of kan inroepen die hun
grondslag vinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994 en ze dit
inroepen in concreto en op pertinente wijze motiveert, is ze ertoe
gehouden om de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken. De
Commissie ziet niet onmiddellijk in welke uitzonderingsgronden
ingeroepen zouden kunnen worden.
4
De Commissie wenst wel op te merken dat voor zover de examenopgaven
en oplossingen moeten worden opgevat als een auteursrechtelijk
beschermd werk in de zin van Boek XI, Titel 5 van het Wetboek van
Economisch Recht, de toegang in de vorm van een kopie onderworpen is
aan de toestemming van de auteursrechthebbende. De Commissie heeft
echter in eerdere adviezen geoordeeld dat dit enkel het geval is voor zover
de auteursrechthebbende een derde is en het auteursrecht niet in handen
is van de overheid.
Brussel, 19 augustus 2019.
F. SCHRAM K. LEUS
secretaris voorzitster