Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 11/02/2019
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
11 februari 2019
ADVIES 2019-19
met betrekking tot het verkrijgen van toegang tot alle
lopende overeenkomsten waarbij de Regie der
Gebouwen delen van de Thesaurie ter beschikking
stelt en de stedenbouwkundige en
milieuvergunningen van dit gebouw
(CTB/2018/14)
2
1. Een overzicht
1.1. Bij e-mail en aangetekende brief van 21 december 2018 vraagt
meester Isabelle Cooreman aan de Regie der Gebouwen om “inzage te
verlenen in de onderstaande documenten en ervan een leesbare digitale
kopie over te maken:
- alle op postdatum lopende overeenkomsten waarbij de Regie der
Gebouwen (delen van) gebouwen, gelegen te 1040 Brussel, Handelsstraat
96 ‘Thesaurie’ verhuurt of (al dan niet kosteloos) ter beschikking stelt;
- alle op postdatum geldige stedenbouwkundige vergunningen en
milieuvergunningen die toegekend werden aan (delen van) gebouwen,
gelegen te 1040 Brussel, Handelsstraat 96 ‘Thesaurie’.
1.2. Omdat zij geen reactie ontvangt van de Regie der Gebouwen, dient
de aanvraagster bij e-mail van 6 februari 2019 een verzoek tot
heroverweging in bij de Regie der Gebouwen. Bij e-mail van diezelfde
dag vraagt zij ook om een advies van de Commissie voor de toegang tot
en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd.
2. De ontvankelijkheid van de aanvraag
De Commissie is van mening dat de adviesaanvraag gedeeltelijk
ontvankelijk is. De aanvraagster heeft tegelijkertijd haar verzoek tot
heroverweging aan de Regie der Gebouwen en het verzoek om advies
aan de Commissie ingediend zoals de wet van 11 april 1994 ‘betreffende
de openbaarheid van bestuur’ (hierna: wet van 11 april 1994) dit vereist.
De aanvraag is evenwel niet ontvankelijk voor zover de gevraagde
bestuursdocumenten als milieu-informatie moeten worden
gekwalificeerd. In dit geval is niet de wet van 11 april 1994 van
toepassing, maar wel de wet van 5 augustus 2006 ‘inzake de toegang van
het publiek tot milieu-informatie’ en de procedures die in die wet van
toepassing zijn.
Alhoewel de verzoekster een advocaat is, maar geen melding maakt van
de cliënten die ze vertegenwoordigt, wordt ze geacht in eigen naam op te
treden.
3
3. De gegrondheid van de aanvraag
Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 huldigen
principieel het recht van toegang tot alle bestuursdocumenten. De
toegang tot bestuursdocumenten kan slechts worden geweigerd wanneer
één of meer uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden
ingeroepen die zich bevinden in artikel 6 van de wet van 11 april 1994
en dit inroepen in concreto en op pertinente wijze kan worden
gemotiveerd. Slechts uitzonderingsgronden die bij wet zijn opgelegd
kunnen worden ingeroepen en bovendien geldt dat ze beperkend
geïnterpreteerd moeten worden (Arbitragehof, arrest nr. 17/97 van 25
maart 1997, overweging B.2.1 en 2.2 en Arbitragehof, arrest nr. 150/2004
van 15 september 2004, overweging B.3.2).
Voor zover dan ook de Regie der Gebouwen geen uitzonderingsgronden
inroept en dit inroepen behoorlijk en in concreto motiveert, is ze ertoe
gehouden de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken.
Voor wat betreft de inroepbaarheid van eventuele inhoudelijke
uitzonderingen die verband houden met stedenbouwkundige
vergunningen en voor zover de daarin aanwezige informatie niet als
milieu-informatie kan worden gekwalificeerd, in welk geval immers
deze Commissie bevoegd is, moet de Regie der Gebouwen eventuele
uitzonderingsgronden inroepen die te vinden zijn in de ordonnantie van
18 maart 2004 inzake toegang tot milieu-informatie en tot informatie
betreffende de ruimtelijke ordening in het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest.
Brussel, 11 februari 2019.
F. SCHRAM K. LEUS
secretaris voorzitster