Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 10/12/2012
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
10 december 2012
ADVIES 2012-103
met betrekking tot de weigering om toegang te
verlenen tot een examendossier
(CTB/2012/97)
2
1. Een overzicht
Bij mail van 25 juli 2012 vraagt de heer X aan Selor om inzage in het
evaluatiedossier van de technische competenties in het kader van zijn
kandidatuur naar aanleiding van de incompetitiestellingen in de klasse
A4 van betrekkingen waaraan de titel van adviseur-generaal (profiel van
expert) is verbonden en in het bijzonder een kopie van de modelvragen,
zijn verbeterde examens, zijn behaalde punten en de modelantwoorden.
Omdat hij geen reactie ontvangt op zijn vraag binnen de door der wet
gestelde termijn, dient de heer X bij brief van 14 november 2012 bij Selor
een verzoek tot heroverweging in. Hij verzoekt bij brief van diezelfde
dag ook de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.
2. De ontvankelijkheid van de aanvraag
De Commissie is van mening dat de aanvrager voldaan heeft aan de
wettelijke vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan Selor en het verzoek om advies aan de Commissie.
3. De gegrondheid van de aanvraag
Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten.
In principe moet de aanvrager geen belang aantonen, tenzij voor de
toegang tot documenten van persoonlijke aard. Een document van
persoonlijke aard wordt door de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gedefinieerd als een “bestuursdocument dat
een beoordeling of een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd
of gemakkelijk identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van
een gedrag waarvan het ruchtbaar maken aan die persoon kennelijk
nadeel kan berokkenen” (art. 1, tweede lid, 3° van de wet van 11 april
1994). Voor zover de vraag om inzage tot de gevraagde documenten als
een vraag om inzage tot documenten van persoonlijke aard kan worden
gekwalificeerd, heeft de aanvrager het vereiste belang, aangezien hij zijn
3
aanvraag beperkt tot documenten van persoonlijke aard die enkel op zijn
eigen examenprocedure betrekking hebben.
De toegang tot bestuursdocumenten kan enkel worden geweigerd voor
zover één of meer uitzonderingsgronden in artikel 6 van de wet van 11
april 1994 moeten of kunnen worden ingeroepen en het inroepen ervan
behoorlijk en in concreto kan worden gemotiveerd. De Commissie ziet
geen enkele juridische grondslag om de toegang tot de gevraagde
documenten te weigeren en is dan ook van mening dat Selor een kopie
van deze bestuursdocumenten aan de aanvrager dient te bezorgen.
Brussel, 10 december 2012.
F. SCHRAM J. BAERT
secretaris voorzitter