Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 13/2/2012
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
13 februari 2012
ADVIES 2012-10
met betrekking tot de openbaarheid van de
documenten in een bevorderingsdossier
(CTB/2012/7)
2
1. Een overzicht
Bij brief van 20 december 2011 vraagt de heer X aan het Directiecomité
van de FOD Financiën om inzage en kopie van de resultaten van een
computergestuurde test voor de betrekking waaraan de titel van
directeur is verbonden en van de exacte quoteringen die werden gegeven
bij de verschillende selectietesten en de globale rangschikking ten
opzichte van de andere kandidaten.
Omdat hij geen reactie krijgt op zijn verzoek om toegang vraagt de heer
X bij brief van 17 januari 2012 aan de Commissie voor de toegang tot en
het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van
bestuur, hierna Commissie genoemd, om een advies. Bij brief van
dezelfde dag verzoekt hij de FOD Financiën om zijn beslissing te
heroverwegen.
2. De ontvankelijkheid van de aanvraag
De Commissie is van mening dat de aanvrager voldaan heeft aan de
wettelijke vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan de FOD Financiën en het verzoek om advies aan de
Commissie.
3. De gegrondheid van de aanvraag
Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten. In principe moet de aanvrager geen belang
aantonen, tenzij voor de toegang tot documenten van persoonlijke aard.
Een document van persoonlijke aard wordt door de wet van 11 april
1994 betreffende de openbaarheid van bestuur gedefinieerd als een
“bestuursdocument dat een beoordeling of een waardeoordeel bevat van
een met naam genoemd of gemakkelijk identificeerbaar natuurlijk
persoon of de beschrijving van een gedrag waarvan het ruchtbaar maken
aan die persoon kennelijk nadeel kan berokkenen” (art. 1, tweede lid, 3°
van de wet van 11 april 1994). De Commissie stelt vast dat de aanvrager
het vereiste belang heeft om toegang te krijgen tot alle gevraagde
documenten met betrekking tot de verschillende testen.
3
De toegang tot bestuursdocumenten kan voor het overige enkel worden
geweigerd voor zover één of meer uitzonderingsgronden in artikel 6 van
de wet van 11 april 1994 moeten of kunnen worden ingeroepen en dit
behoorlijk en in concreto kan worden gemotiveerd. De Commissie stelt
vast dat de FOD Financiën geen uitzonderingsgrond inroept die in de
wet van 11 april 1994 is terug te vinden.
De Commissie wenst er alvast op te wijzen dat de uitzonderingsgrond
van artikel 6, § 2, 1° van de wet van 11 april 1994, op grond waarvan de
openbaarmaking moet worden geweigerd als de administratieve overheid
vaststelt dat de openbaarmaking afbreuk doet aan de persoonlijke
levenssfeer, niet kan worden ingeroepen voor zover de informatie op de
persoonlijke levenssfeer van de aanvrager zelf betrekking heeft. Deze
uitzonderingsgrond kan evenmin worden ingeroepen voor zover de
gegevens betrekking hebben op de globale rangschikking ten opzichte
van de andere kandidaten. Voor zover de informatie eventueel
betrekking zou hebben op persoonlijkheidskenmerken van andere
kandidaten en de openbaarmaking hiervan afbreuk doet aan de
persoonlijke levenssfeer, moet de FOD Financiën de toegang tot deze
informatie weigeren.
Ten slotte benadrukt de Commissie dat zelfs wanneer
uitzonderingsgronden kunnen of moeten worden ingeroepen, informatie
die niet onder een uitzonderingsgrond valt, niettemin moet openbaar
worden gemaakt.
Brussel, 13 februari 2012.
F. SCHRAM J. BAERT
secretaris voorzitter