Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 12/12/2011
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
12 december 2011
ADVIES 2011-331
over de weigering om toegang te verlenen tot een
fiscaal dossier
(CTB/2011/333)
2
1. Een overzicht
Bij brief van 19 oktober 2011 vroeg de heer Johan Speecke, namens zijn
cliënten, de heer X en de heer Y, om inzage van het taxatie- en
bezwaardossier met betrekking tot NV Kantoor Zuid-West. Beide heren
waren tot aanslagjaar 2002 aandeelhouders en bestuurders van de NV
Kantoor Zuid-West, failliet verklaard bij vonnis van 10 februari 2009. Zij
worden door de curator aansprakelijk geacht voor onbetaalde
belastingen, die volgens de curator moeten worden teruggebracht tot de
meerwaarde op de verkoop van een onroerend goed in januari 2002.
Bij brief van 20 oktober 2011 weigert de BBI-inspectie Antwerpen 2 de
toegang tot het dossier omwille van twee redenen:
- “Enkel de curator heeft een mandaat in Kantoor Zuid-West in
failing. Uw cliënten beschikken sinds de faling over geen enkel
mandaat meer in de vennootschap in faling;
- Inzage zal in het kader van de wet op de openbaarheid van
bestuur, eveneens geweigerd worden, wanneer dergelijke inzage
wordt gevraagd van documenten betrokken in een gerechtelijke
procedure (ook de commissie voor de toegang tot
bestuursdocumenten kan dan niet meer tussenkomen: advies van
de commissie tot bestuursdocumenten, nr. I/CTB/5/22, dd. 27
maart 1995). Dit geldt zowel voor procedures die behandeld
worden door de rechterlijke macht, door de administratieve
rechtscolleges of door een scheidsgericht (advies van de
commissie voor toegang tot bestuursdocumenten, nr.
I/CTB/94/44, dd. 19 december 1994 en nr. I/CTB/95/30 van 27
maart 1995). In voorkomend geval kan U toepassing maken van
artikel 877 van het gerechtelijk wetboek.”
Na deze weigering om toegang te geven, verzoekt de heer Johan Speecke
bij brief van 14 november 2011 de BBI-Antwerpen haar beslissing te
heroverwegen en tegelijkertijd vraagt hij de Commissie voor de toegang
tot en het hergebruik van bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid
van bestuur, hierna Commissie genoemd, om een advies.
3
2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag
De Commissie stelt vast dat de aanvrager tegelijkertijd zijn verzoek tot
heroverweging en zijn verzoek om advies heeft ingediend.
De Commissie is dan ook van oordeel dat het verzoek om advies
ontvankelijk is.
3. De gegrondheid van de adviesaanvraag
Aangezien de aanvraag betrekking heeft op documenten van een
rechtspersoon, moet de aanvrager in principe geen belang aantonen voor
zover de documenten op de rechtspersoon NV Kantoor Zuid-West
betrekking hebben.
Wat het onderzoek van de uitzonderingsgronden betreft, wil de
Commissie erop wijzen dat slechts wanneer uitzonderingsgronden in
artikel 6 van de wet van 11 april 1994 kunnen of moeten worden
ingeroepen en in concreto op pertinente wijze worden gemotiveerd, de
openbaarmaking kan worden geweigerd. De Commissie verwerpt het
standpunt van de BBI-Antwerpen dat de heer Johan Speecke niet
namens zijn cliënten zou kunnen optreden om toegang te krijgen tot het
fiscaal dossier van NV Kantoor Zuid-West voor zover de daarin
aanwezige informatie rechtstreekse gevolgen heeft op de fiscale situatie
van zijn cliënten. De informatie aanwezig in het fiscaal dossier NV
Kantoor Zuid-West moet de cliënten van de aanvrager toelaten om hun
slaagkansen na te gaan met betrekking tot een eventuele
aansprakelijkheidsprocedure door de curator.
Vervolgens is de Commissie het niet eens met het standpunt van BBI-
Antwerpen 2 dat de wet van 11 april 1994 niet van toepassing zou zijn.
Niet enkel heeft de Commissie haar standpunt dat de wet van 11 april
1994 niet van toepassing zou zijn als de documenten waarvan de toegang
wordt gevraagd in een gerechtelijke procedure zijn betrokken, gewijzigd
(zie advies Avis n° 2009-85 - Fonds des accidents du travail – demande de
communication d’un procès-verbal du comité de gestion du Fonds des
accidents du travail formulée par une victime d’accident du travail –
demande d’avis), de Commissie stelt bovendien vast dat de gevraagde
documenten niet eens verbonden zijn aan een gerechtelijke,
administratiefrechtelijke of scheidsrechtelijke procedure. De curator,
4
aangesteld in het dossier NV Kantoor Zuid-West dat failliet is verklaard,
driegt enkel om een procedure tegen de cliënten van de aanvrager in te
leiden.
De Commissie is bijgevolg van mening dat de twee redenen die de BBI-
Antwerpen aanvoert om de toegang te weigeren, geen grondslag bieden
om de openbaarmaking tot de documenten in het gevraagde dossier te
weigeren. Voor zover de BBI-Antwerpen geen andere
uitzonderingsgronden meent te moeten inroepen en deze op pertinente
wijze en in concreto kan motiveren, is zij ertoe gehouden toegang te
verlenen.
Brussel, 12 december 2011.
F. SCHRAM J. BAERT
secretaris voorzitter