Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 14/11/2011
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
14 november 2011
ADVIES 2011-328
over de weigering om toegang te verlenen tot een
selectiedossier
(CTB/2011/330)
2
1. Een overzicht
Bij mail van 5 oktober 2011 vraagt mevrouw X om inzage in het
evaluatiedossier van de generieke competenties in het kader van haar
kandidatuur naar aanleiding van de incompetitiestellingen in de klasse
A4 van betrekkingen waaraan de titel van adviseur-generaal (profiel van
leidinggevend) is verbonden en in het bijzonder een kopie van de
modelvragen, haar verbeterende examens, toelichting bij haar behaalde
punten en de modelantwoorden.
Bij brief van 17 oktober 2010 ontvangt mevrouw X van Selor een
“feedbackrapport” dat bestaat uit 7 pagina’s, waarbij per geteste
competentie een overzicht wordt gegeven van de beoordeling per
indicator zonder evenwel specifiek aan te duiden welke de behaalde
punten per competentie waren. De modelvragen en -antwoorden of
inzicht in de puntenverdeling werd niet gegeven.
Bij brief van 3 november 2011 beweert mevrouw X bij Selor een verzoek
tot heroverweging te hebben ingediend. Zij verzoekt bij brief van
diezelfde dag de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, ook om een advies. Een kopie van het verzoek tot
heroverweging werd op 14 november 2011 aan de Commissie bezorgd.
2. De ontvankelijkheid van de aanvraag
De Commissie is van mening dat de aanvrager voldaan heeft aan de
wettelijke vereiste van de gelijktijdigheid van het verzoek tot
heroverweging aan Selor en het verzoek om advies aan de Commissie.
3. De gegrondheid van de aanvraag
Artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gaan uit van de principiële openbaarheid van
alle bestuursdocumenten.
In principe moet de aanvrager geen belang aantonen, tenzij voor de
toegang tot documenten van persoonlijke aard. Een document van
persoonlijke aard wordt door de wet van 11 april 1994 betreffende de
openbaarheid van bestuur gedefinieerd als een “bestuursdocument dat
3
een beoordeling of een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd
of gemakkelijk identificeerbaar natuurlijk persoon of de beschrijving van
een gedrag waarvan het ruchtbaar maken aan die persoon kennelijk
nadeel kan berokkenen” (art. 1, tweede lid, 3° van de wet van 11 april
1994). Voor zover de vraag om inzage tot de gevraagde documenten als
een vraag om inzage tot documenten van persoonlijke aard kan worden
gekwalificeerd, heeft de aanvraagster het vereiste belang, aangezien zij
haar aanvraag beperkt tot documenten van persoonlijke aard die enkel
op haar eigen examenprocedure betrekking hebben.
De toegang tot bestuursdocumenten kan enkel worden geweigerd voor
zover één of meer uitzonderingsgronden in artikel 6 van de wet van 11
april 1994 moet of kan worden ingeroepen en dit behoorlijk en in
concreto kan worden gemotiveerd. De Commissie ziet geen enkele
juridische grondslag om de toegang tot de gevraagde documenten te
weigeren en is dan ook van mening dat Selor een kopie van deze
bestuursdocumenten aan de aanvraagster dient te bezorgen.
Brussel, 14 november 2011.
F. SCHRAM J. BAERT
secretaris voorzitter