Cadas > Cada fédérale > Publicité de l'administration > Avis
Date: 11/7/2011
Commissie voor de toegang tot en het
hergebruik van bestuursdocumenten
Afdeling openbaarheid van bestuur
11 juli 2011
ADVIES 2011-291
over de weigering om toegang te verlenen tot een
verzekeringscontract “Arbeidsongevallen”
(CTB/2011/292)
2
1. Een overzicht
Bij mail van 16 mei 2011 vroeg de heer X aan het Fonds voor de
beroepsziekten om een kopie te verkrijgen van het verzekeringscontract
“Arbeidsongevallen” afgesloten tussen het Fonds voor de beroepsziekten
en Ethias.
Bij mail van 16 mei 2011 krijgt hij als reactie dat onduidelijk is of het
contract kan worden verstrekt op eenvoudige aanvraag en dat dit nader
zal worden onderzocht.
Bij mail van 17 mei 2011 wordt zijn aanvraag afgewezen door te stellen
dat het gevraagde document geen bestuursdocument is en dat de
kennisname van het contract geen enkele toegevoegde waarde heeft.
Bij mail van 17 mei 2011 verwijst de heer X naar artikel 32 van de
Grondwet en meldt dat hij een beroep zal instellen wanneer hem het
gevraagde document niet wordt verstrekt.
Bij mail van 19 juni 2011 verzoekt de heer X dat het Fonds voor de
beroepsziekten zijn beslissing zou heroverwegen en tegelijkertijd vraagt
hij de Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van
bestuursdocumenten, afdeling openbaarheid van bestuur, hierna
Commissie genoemd, om een advies.
2. De ontvankelijkheid van de adviesaanvraag
De Commissie stelt vast dat de aanvrager tegelijkertijd zijn verzoek tot
heroverweging en zijn verzoek om advies heeft ingediend. Bovendien
heeft de vraag geen betrekking op een verzoek om toegang tot een
document van persoonlijke aard, zodat de aanvrager geen belang diende
aan te tonen.
De Commissie is dan ook van oordeel dat het verzoek om advies
ontvankelijk is.
3
3. De gegrondheid van de adviesaanvraag
De Commissie wenst er uitdrukkelijk op te wijzen dat het gevraagde
document ontegensprekelijk een bestuursdocument is in de zin van de
wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur. Een
bestuursdocument is immers “alle informatie, in welke vorm ook,
waarover een administratieve overheid beschikt” (art. 1, tweede lid, 2°
van de wet van 11 april 1994). Elk bestuursdocument is op grond van
artikel 32 van de Grondwet en de wet van 11 april 1994 in principe
openbaar. Enkel wanneer één of meer uitzonderingsgronden die zich in
artikel 6 van laatstgenoemde wet bevinden, kunnen worden ingeroepen
en in concreto en op pertinente wijze kunnen worden gemotiveerd, kan
de openbaarmaking worden geweigerd. De Commissie ziet geen enkele
reden om de toegang tot het gevraagde bestuursdocument onder de vorm
van een kopie te weigeren.
Brussel, 11 juli 2011.
F. SCHRAM J. BAERT
secretaris voorzitter